Здравствуйте, Николай.
Нужно смотреть ПЗЗ — какие вообще есть ВРИ у этого участка и какого вида — условные, основные, дополнительные. В зависимости от этого разный порядок.
Но с учётом того, что Вы пишите про администрацию — то видимо либо нужный Вам ВРИ в условно разрешённых, либо его там нет вообще и нужно менять ПЗЗ.
В такой ситуации остаётся только оспаривать их решение в суде. Но нужно, конечно, смотреть все документы.
Остались нерешённые вопросы?
Вы всегда можете обратиться ко мне в Чат за получением подробной консультации. Если Вам нужно составить Документ (заявление, жалобу, запрос или любой другой), Вы также можете заказать эту услугу через функцию чата.