Не целевое использование земли арендаторами нежилого помещения, законно ли?

Question

Добрый день! Поступило уведомление от прокуратуры явиться в назначенное время для вынесения постановления о возбуждении дела по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (не целевое использование земель). Мы являемся арендаторами нежилого помещения в г. Люберцы Московской области, в договоре аренды нежилого помещения у нас прописана цель "под производственные и складские нужды". Как оказалось земля на которой стоит это нежилое помещение является целевой "Зона обеспечения научной деятельности". Советом депутатов г. Люберцы в октябре этого года было вынесено решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории г. Люберцы, где внесены основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды разрешенного использования земель зоны научной деятельности (в этом перечне присутствуют Легкая промышленность, тяжелая промышленность, склады и т.д.). Вопросы которые нас сильно заботят: 1. Имеют ли прокуратура право выносить постановление нам (арендаторам нежилого помещения) еще раз уточню что в договоре на аренду нежилого помещения указанна цель аренды "под производственные и складские нужды", а не собственнику этого помещения и земли? 2. В разговоре с прокурором выяснилось, что они в курсе вышеописанного постановления, но почему то все равно выписывают предписания, почему?

Эльдар Ильясов · Answer

Ксения, добрый день! 1. Имеют ли прокуратура право выносить постановление нам (арендаторам нежилого помещения) еще раз уточню что в договоре на аренду нежилого помещения указанна цель аренды «под производственные и складские нужды», а не собственнику этого помещения и земли? Имеет, к сожалению. В статье 652 ГК РФ указано: 1. По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок , который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. В той же статье закона указано: Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком , который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением. То есть земельный участок под арендуемым зданием или сооружением сейчас в Вашем пользовании, поэтому тот факт, что прокуратура обращается с вопросами к Вам, а не к собственнику, правомерен. 2. В разговоре с прокурором выяснилось, что они в курсе вышеописанного постановления, но почему то все равно выписывают предписания, почему? Это Постановление всего лишь определяет основные, вспомогательные и условно-разрешенные ВРИ земель соответствующей зоны. Вам, как пользователю земельного участка, надо поменять ВРИ (вид разрешенного использования) по Вашему конкретному участку. В администрацию надо обращаться Вам. В статье 39 Градостроительного кодекса РФ указано: 1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Что касается административной ответственности и разговора с Прокуратурой, то Вам надо ссылаться на малозначительность совершенного деяния и просить освободить Вам от административной ответственности. Ст. 2.9. КоАП РФ: При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. То есть Вы просто арендовали здание или сооружение по договору аренды, все обязанности, вытекающие из договора, выполняете. А то что земельный участком используется не в соответствии с ВРИ, Вы этим никому вреда не причиняете. Административное правонарушение, если оно и есть, является малозначительным. Вам об этом надо говорить Прокуратуре. С уважением!

Елизавета Курандова · Answer

Имеют ли прокуратура право выносить постановление нам (арендаторам нежилого помещения) еще раз уточню что в договоре на аренду нежилого помещения указанна цель аренды «под производственные и складские нужды», а не собственнику этого помещения и земли? Ксения Добрый день! Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов. Т.е ответственности могут быть привлечены как собственники, так и арендаторы земельных участков. Исходя из чего прокуратура может к вам обращаться с данным требованием. . В разговоре с прокурором выяснилось, что они в курсе вышеописанного постановления, но почему то все равно выписывают предписания, почему? Ксения Данное предписание выписано в связи с тем, что обязанность по внесению изменению по ВРИ лежит на вас.Постановление является только так сказать ознакомительным документом Ст.39 Градостроительного кодекса РФ 1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Владимир Тукмаков · Answer

Здравствуйте Ксения. 1. Прокуратура, выносить постановление по п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ не может, так как рассматривает дело об административном правонарушении и выносит постановление о привлечении к административном ответственности должностное лицо Росреестра (если земли населенных пунктов, как в Вашем случае.) в соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ. Прокуратура же может только составить протокол об административном правонарушении (ст. 25.11 КоАП РФ) и направить материалы в Росреестр. Соглашусь с коллегами, что привлекать можно и арендатора, если действительна будет установлена Ваша вина. Только не понятно в чем она? В том что в градостроительном регламенте территориальной зоны «Зона обеспечения научной деятельности». отсутствует ВРИ ь «под производственные и складские нужды». Но это не нарушение в силу п. 8-10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ. На мой взгляд, перспективы привлечения Вам к административной ответственности по данной статье (штраф минимуму 10000 рублей) отсутствуют. 2. почему? Все прозаически просто — «галочка».