Здравствуйте, на основании ч. 3 ст. 3 ЖК РФ
проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Как такового понятия аварийной ситуации в законе нет, есть некоторые нормы, например, согласно Приказу Минрегиона РФ от 14.04.2008 N 48
аварией в системе водоснабжения является повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшее прекращение либо снижение объемов водопотребления, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения.
В Вашем случае, очевидно, что такого фактора не присутствовало, а были необходимые плановые работы. Точно уже может сказать специалист была ли ситуация критической и требующей предотвращения и проникновения в жилище без судебного решения при обстоятельствах, не терпящих отлагательства. В акте необходимо обратить внимание на состояние систем отопления, их описание, на то какие работы были произведены, для того, чтобы впоследствии можно было с помощью специалиста установить возможные последствия и время их наступления, в том случае, если бы данного перезапуска системы не было. Если специалист скажет, что ни к какой аварии незамедлительно отсутствие перезапуска системы не привело бы, то это будет подтверждение неправомерности действий сотрудников ДЭЗа, которые фактически самовольно без судебного решения и достаточных обстоятельств нарушили неприкосновенность жилища и ст. 25 Конституции РФ. Фактически участковый также не пресек незаконные действия, хотя как сотрудник и госслужащий должен был понимать, что нарушается неприкосновенность жилища без достаточных оснований, но здесь уже всё зависит от обстоятельств всего дела, так как он мог быть просто введен в заблуждение сотрудниками ДЭЗа по поводу опасности ситуации. Также ДЭЗ должен был Вас заблаговременно уведомить о необходимости работ, согласовать время – на основании п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. пост. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354)
Исполнитель обязан:
о) согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления.
Направлялось ли Вам предварительно уведомление Вы можете выяснить на почте. Жалобу Вы можете направить в прокуратуру района, государственную жилищную инспекцию, обратиться в суд. Если ситуация будет каким-то образом признана аварийной и у Вас дорогостоящие повреждения, то вправе требовать компенсации ущерба на основании ст. 1067 ГК РФ —
вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.
Также я бы указал на ст. 32 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
В октябре Вы им уже допуск дали, соответственно в ноябре они уже не могли требовать предоставления допуска, если нет чрезвычайной ситуации или необходимости. Плюс как указано в ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ
Олег, пожалуйста подскажите, какую ответственность несут за свои действия: 1) сотрудники управляющей организации; 2) участковый? Как собственник может восстановить полученный ущерб, а именно: дверь и замки под замену (после вскрытия дверь пришла в негодность)? Как установить размер ущерба (кто это делает?)