Здравствуйте, уважаемый клиент сайта! По вашей ситуации:
1. Действия нотариуса однозначно незаконны, так как противоречат статье 45 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», которая устанавливает требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, и в данной статье прямо определено, что-
Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом.
Таким образом, скрепление допустимо в соответтвии с требованиями закона.
2. При отказе нотариуса в совершении нотариального действия по вашей просьбе нотариус в соответствии со ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»,обязан изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.А также —
не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
3.Ну а вы в свою очередь имеете право обжаловать отказ нотариуса в районном суде по месту нахождения государственной нотариальной конторы. Также имеете право обратиться с жалобой в прокуратуру и в Федеральную нотариальную палату.
Незаконные действия нотариуса, однозначно, должны быть пресечены !!
Необходимо понимать, что при скреплении документа при помощи степлера часть текста документа будет заверена подписью и печатью органов опеки, а часть нет. Именно из-за этого обстоятельства у нотариуса могут возникнуть сомнения в подлинности документа, поскольку никто не даст гарантию того, что первые листы не были заменены до представления их на обозрение нотариусу. Если бы на каждой странице представленного документа была подпись и печать выдавшей его организации, а сам документ был бы пронумерован, вопросы нотариуса отпали бы сами собой. Второй вариант предоставления прошитого документа, заверенного целиком.