Есть ли официальные документы, регулирующие цены в спецификации в контракте?

Есть закупка с 3 товарами. Сумма 100000 рублей. При аукционе участники снизили цену до 50000 рублей.

В нмцк цены на товары были такими:

1 товар - 50000

2 товар - 40000

3 товар - 10000.

При составлении спецификации Заказчик проставил цены следующим образом согласно коэффициента снижения:

1 товар - 25000

2 товар - 20000

3 товар - 5000.

Победитель аукциона прислал протокол разногласий где проставил свои цены следующим образом:

1 товар - 1000

2 товар - 1000

3 товар - 48000.

Как я знаю законом это не регулируется. Что в голову взбрело то и написали получается. Заказчик конечно может согласиться, ведь сумма так и осталась 50000 рублей. Но, есть риск что победитель может поставить только Товар №3 и сказать что в связи с какими то проблемами и форс-мажорами, товары №1 и 2 поставить не сможет и требует оплатить уже поставленный товар и расторгнуть контракт. У этого поставщика таких фирм может быть сотни, и по всей стране он сможет поставлять товар №3 по цене почти в пять раз дороже, и это будет законно. Есть какие нибудь официальные документы регулирующие такие случаи? А то эти министерства пишут разъяснения которым грош цена.