Здравствуйте!
В указанном вами определении прямо указано:
В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. При этом,решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Указанная неполнота предоставленного материала не может быть восполнена в суде.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья возвращает административный материал для устранения допущенных недостатков
это означает, что дело об административном правонарушении не рассмотрено по существу.Должностное лицо, в производстве которого находился материал, было обязано вынести решение по Вашему ходатайству ДО направление материала в суд. Поскольку этого не было сделано, это является нарушением, который суд не вправе устранять самостоятельно.Поэтому суд правомерно возвратил материал исполнителю согласно ст 28.8 части 3 КоАПРФ, а исполнитель принял по Вашему ходатайству решение-ходатайство удовлетворить, отправить на рассмотрение по Вашему месту жительства уже ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ.
Что касается позиции, то в данном случае многое зависит от наличия либо отсутствия доказательств Вашей вины, а также истечения срока давности.
В первую очередь необходимо учитывать, что Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАПРФ
постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения
То есть по истечении трех месяцев срок давности привлечения к ответственности истечение, и привлечение Вас к ответственности по Вашей статье станет неправомерным.