Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Объединение лотов в одну закупку у единственного поставщика по 223ФЗ
Задача: Есть потребность заключить договор техподдержки на ПО с правообладателем и владельцем лицензионного ПО.
У правообладателя разные расценки в зависимости от региона.
Нужна поддержка на два и более регионов.На каждый регион, разное ТЗ, но одинаковые условия Договора.
Вопросы по 223ФЗ:
1. Можно ли сделать одну закупку с ед.поставщиком и разделить ее на несколько лотов ? Каждый лот отдельный регион с отдельным ТЗ?
2. Или разбиение на лоты можно только при аукционе?
Если можно нужны ссылки на основании чего можно сделать такую объединенную закупку или почему нельзя.
1. Можно ли сделать одну закупку с ед.поставщиком и разделить ее на несколько лотов? Каждый лот отдельный регион с отдельным ТЗ?
Алексей
Алексей, добрый день! Порядок осуществления закупок в рамках
Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
регламентируется в первую очередь Положением о закупках, случаи, когда возможно в том числе осуществление закупок у единственного также определяются положением, закон данный вопрос (в отличие от 44-ФЗ в ст. 93 которого детально прописаны все случаи осуществления закупок у ЕП) Закон №223-ФЗ, он по существую содержит только основные принципы проведения закупок, определенные ст. 3 данного закона. Если объединение закупок по разным регионам целесообразно с точки зрения поддержки уже приобретенного ПО и если это, в том числе по стоимости, не идет в разрез с Положением, которое утвердил заказчик, то проведение такой закупки возможно
Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Добрый вечер, Алексей!
В дополнение к комментарию уважаемого коллеги:
1. Можно ли сделать одну закупку с ед.поставщиком и разделить ее на несколько лотов? Каждый лот отдельный регион с отдельным ТЗ?
Заказчик один на все регионы?
Дело в том, что в план закупки вносятся и закупки у ед. поставщика, в зависимости от суммы договора.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Статья 4. Информационное обеспечение закупки
2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
В плане закупки могут не отражаться с учетом части 15 статьи 4 Федерального закона сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.
Деление на лоты обычно производится исходя из стоимости работ, услуг по каждому лоту и т.д.
У вас цена договора будет общая на все регионы?
Алексей, здравствуйте!
Закупка товара «по лотам» подразумевает, что по каждому лоту заключается свой (отдельный) договор.
В случае закупки программного обеспечения заказчик, теоретически имеет право так сформировать техническое задание, чтобы в него входила поставка товара (выполнение работ, оказание услуг), осуществляемых в нескольких регионах.
Главное в этом случае, чтобы (а) это соответствовало положению о закупке такого заказчика и (б) не нарушало законодательство о защите конкуренции.
Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке (ст. 3.6 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»)
… нельзя проводить закупки у единственного поставщика по своему усмотрению, в положении о закупке должны быть ограничения для применения этого способа (критерии и случаи, в которых он может осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обратное повлечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушит принципы осуществления закупочной деятельности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ) и положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.(п. 9 Обзора судебной практики…, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)
При этом, потенциальное нарушение будет (фактически) выявлено только в случае поступления жалобы в антимонопольный орган.
Так, как указал в своем письме ФАС России:
... наличие либо отсутствие признаков нарушения законодательства РФ о закупках возможно установить при рассмотрении конкретной закупки комиссией ФАС России исходя из положений закупочной документации, заявок участников закупки и всех обстоятельств дела при поступлении в антимонопольный орган жалобы на действия субъектов контроля ({<Письмо> ФАС России от 27.02.2019 N 17/15158/19 ).
С уважением, Александр Васильев
На сколько мне объяснили, что деление на лоты возможно только при публикации плана закупки. А это возможно только в случае с аукционом.
В случае с ед.поставщиком, закупка носит информационный характер, публикуется сразу Договор и разделить на лоты нет возможности. Только вариант публикации на каждый регион разные Договора.
Надо смотреть положение о закупках, при каких условиях оно допускает закупку у единственного поставщика (стоимость закупки напр.), закон 223-ФЗ НЕ регулирует данный вопрос