Добрый день. Для въезда в РФ Вашей дочери доверенность действительно, как отметили коллеги, с которыми соглашусь, не нужна. Но для выезда из стран Шенгена одной она может понадобиться. Существует Регламент - Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) в соответствии с которым
6. Minors
6.1.
Border guards shall pay particular attention to minors, whether travelling accompanied or unaccompanied. Minors crossing an external border shall be subject to the same checks on entry and exit as adults, as provided for in this Regulation.
6.3.
In the case of minors travelling unaccompanied, border guards shall ensure, by means of thorough checks on travel documents and supporting documents, that the minors do not leave the territory against the wishes of the person(s) having parental care over them.
6.4.
Member States shall nominate national contact points for consultation on minors and inform the Commission thereof. A list of these national contact points shall be made available to the Member States by the Commission.
6.5.
Where there is doubt as to any of the circumstances set out in points 6.1., 6.2. and 6.3., border guards shall make use of the list of national contact points for consultation on minors.
6. Несовершеннолетние
6.1.
Пограничники должны уделять особое внимание несовершеннолетним, независимо от того, путешествуют они в сопровождении или без сопровождения. Несовершеннолетние, пересекающие внешнюю границу, должны подвергаться таким же проверкам на въезд и выезд, что и взрослые, как это предусмотрено в настоящих Правилах.
6.3.
В случае несовершеннолетних, путешествующих без сопровождения, пограничники должны посредством тщательных проверок проездных документов и подтверждающих документов обеспечить, чтобы несовершеннолетние не покидали территорию вопреки желанию лица (лиц), осуществляющего родительскую опеку над ними.
6.4.
Государства-члены назначают национальные контактные пункты для консультаций по вопросам несовершеннолетних и информируют об этом Комиссию. Список этих национальных контактных пунктов предоставляется Комиссией государствам-членам.
6,5.
При наличии сомнений в отношении любого из обстоятельств, изложенных в пунктах 6.1., 6.2. и 6.3. пограничники должны использовать список национальных контактных пунктов для проведения консультаций с несовершеннолетними
Именно в соответствии с данным регламентом у ребенка при пересечении границы самостоятельно без родителей пограничники вправе потребовать доверенность, подтверждающую наличие согласия законных представителей ребенка на путешествие самостоятельно. Затребуют ее у Вашей дочери или нет сказать сложно, но право такое есть.
Кроме того сложности могут быть и при посадке в самолет. Стоит заранее выяснить в авиакомпании данный вопрос.
С уважением Евгений Беляев
При этом, за все время например моих путешествий и путешествий ребенка согласие на выезд на ребенка из Шенгена не спрашивали ни разу. Но вот при вывозе малолетнего ребенка с мамой из Германии ( не моего, а просто чужие люди) был свидетелем того, как запрашивали согласие отца и не выпустили ребенка (во всяком случае при мне) за границу. Исходя из самого же менталитета испанцев и, как предполагаю российского гражданства у ребенка, думаю выехать она сможет без проблем. Но при этом, в случае наличия возможности, все же стоит обзавестись соответствующим нотариальным разрешением для ребенка о самостоятельных поездках, с переводом на испанский язык и апостилем.