С содержательной точки зрения отличий между ключевой ставкой и ставкой рефинансирования Банка России не существует, т.к. в соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 N 3894-У с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки, определенному на соответствующую дату.
ФЗ 44 содержит в себе специальные нормы и применяются в первую очередь при заключении муниципальных контрактов.
статья 34 ФЗ -44 требует включение в контракт условия о применении ключевой ставки Центрального банка
" В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".
В случае несогласия юристов тепловой компании правильно применять ФЗ 44 — необходимо обращаться в суд за регулированием разногласий.