Доброе утро, Олег!
Здесь важным моментом как раз будет являться назначение здания, указанное в ЕГРН. Т.е. если указано, что здание жилое — отказать в регистрации по данному адресу не могут. Если же здание нежилое — это садовый дом, по нему зарегистрировать не имеют права.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»
56. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе — заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр):
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом
б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости
в) заключение по обследованию технического состояния объекта,
г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, — нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
Если по документам здание все-таки нежилое, то в Вашем случае, на мой взгляд решением будет обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и изготовления тех. плана уже со статусом «жилой дом». Если все необходимые требования выполняются, то на данном этапе не должно быть затруднений.
Далее регистрируете в ЕГРН статус жилого дома, на основании тех. плана, и соответственно оснований для отказа в регистрации по данному адресу не будет.
Обект права из ЕГРН: жилое строение, назначение нежилое.
Если же по данным выписки из ЕГРН уже стоит статус жилого здания, то не совсем понятно почему назначение нежилое, тут нужно документы смотреть.
Что за вышестоящая организация? И на основании чего считать дом садовым?
Так паспортистка и сказала: «Указание вышестоящего начальства».