Добрый вечер, Марина!
Без ведома и желания собственника квартиры газовые службы не устанавливают счетчики. При отсутствии счетчика коммунальные платежи рассчитываются исходя из норматива в вашем населенном пункте.
Позвоните на горячую линию газовой службы (номер есть в квитанции на газ) и уточните у них, присылали ли они к Вам специалистов-установщиков и на каком основании.
По-моему мнению данная ситуация очень похожа на действия фирм-мошенников, которые устанавливают и заменяют счетчики газа/воды/света без необходимости в этом. Официальные коммунальные службы к ним никакого отношения не имеют.