Добрый вечер!
Нужно зафиксировать факты нарушения Закона №273-70 на фото, видео, и т.п., съемку, чтобы у Вас были доказательства нарушения. Также можно зафиксировать свидетельские показания. После этого пишете заявление. можно коллективное, участковому.
Статья 8-1. Нарушение правил содержания собак
1. Допущение нахождения и(или) выгул собак гражданами (владельцами либо лицами,
осуществляющими выгул собак):
в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока
сантиметров, без поводка и(или) без намордника;
В качестве доказательств могут быть использованы любые подтверждающие события правонарушения фактические данные.
КоАП РФ Статья 26.2. Доказательства
1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.