Здравствуйте Ксения!
Ответственность и обязанность по защите прав несовершеннолетних согласно семейному законодательству возложена на орган опеки и попечительства, а так же на прокурора.
В данном случае имеются все основания для лишения родительских прав и передаче ребенка под опеку в соответствии Семейным кодексом, либо близкому дееспособному лицу, так же способным содержать данного ребенка, либо в специальное учреждение.
Так как имеет место явное бездействие органа опеки, советую обратиться с заявлением в прокуратуру.