Здравствуйте Роза Габдулловна.
Если речь идет об инвалиде, то согласно действующему законодательству, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ ко всем объектам инфраструктуры, соответственно если на улице отсутствует асфальтированная дорога, и вообще дорога как таковая в смысле закона, а например грантовая, это нарушение законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
При этом также принимается соответствующее законодательство в регионах проживания инвалидов.
Так, если в Вашем случае речь идет о Республике Марий Эл, то согласно:
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ЗАКОН
от 24 октября 2016 года N 46-ЗОб обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Марий Эл
Статья 2. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов
1. К объектам, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов, относятся:
объекты улично-дорожной сети Республики Марий Эл, непосредственно прилегающие к объектам, указанным в настоящей статье;
http://docs.cntd.ru/document/4...
А также согласно:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 сентября 2015 года N 430-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») «ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРАХ УСТАНОВЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ» НА 2015 — 2020 ГОДЫ
http://docs.cntd.ru/document/4...
При этом, в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
При этом согласно ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы.:
Т.е. как указано в ГОСТ, на дороге должно быть покрытие без просадок и выбоин, что может быть обеспечено только асфальтным покрытием.
В первую очередь с заявлением в прокуратуру, именно она уполномочена проводить проверки органов местного самоуправления по выполнению ими обязанностей возложенных на них законодательством.