Собственник вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению и решать: кому сдавать в наем квартиру, кому не сдавать. Если не заключен договор найма, тогда вопрос заключения договора с теми или иными нанимателями остается на усмотрение наймодателя.
ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.