Здравствуйте, Елена.
За самовольную врезку Вашими соседями в водопровод предусмотрена административная ответственность:
Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
(ст. 7.20 КоАП РФ).
Рассматривает такие дела орган по надзору в области использования и охраны водных объектов (Водоканал), обращаться по поводу действий Ваших соседей потребуется в такой надзорный орган.
Что касается счетчиков, то если Ваши соседи — собственники занимаемого ими жилого помещения, они обязаны устанавливать счетчики:
5. До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
(ст. 13 Федеральный закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Правда, ответственности за неисполнении собственником такой обязанности законом не установлено. Соседи в этом случае понесут негативные последствия в виде оплаты водопотребления по нормативу, что в итоге всегда больше, чем оплата по счетчику.
Если Ваши соседи проживают в помещении по договору найма, обязанность по установке индивидуальных приборов учета лежит на собственнике — администрации Вашего населенного пункта, ином органе или организации, предоставившей Вашим соседям помещения на условиях социального найма.