Кто должен платить за воду лишнию те у кого счётчики или те у кого их нет?

Здравствуйте!Что делать если ЖКО раскидывает общий объём израсходованной воды на всех,вот у меня стоит счётчик дома почему я должна платить за соседа у которого нет счётчика за чем мы тогда их вообще устанавливали если стали платить больше?Я составила акт по квартирный обошла всех жильцов выяснялось что в 11 кв. их нет и куда теперь с этим актом мне обратиться чтобы нам сделали перерасчёт?Мне прислали ответ на этот вопрос с Вашего сайта,но там не полностью ответьте пожалуйста так кому надо идти с этим актом в прокуратуру или роспотребнадзор или ещё в какие то органы почему мы должны платить за 11 квартир у кого нет счётчиков и у нас лифтов и уборщиков в доме вода только расходится на квартиры утечки тобишь не должно на это быть?