Здравствуйте, Александр!
Законом Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена следующая ответственность.
Статья 5.1. Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов
1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц — от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц — от 25000 до 70000 рублей.
Правилами благоустройства действительно запрещено складирование на территориях общего пользования строительных материалов, к которым относится и песок.
ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Раздел 4,
пункт 15. На территории города запрещается:
— складировать строительные материалы на территориях общего пользования, а также вне специально отведенных мест;
Действительно Вам будет экономически выгоднее рассмотреть возможность привлечения физического лица, предоставьте договор о выполнении работ ИП уполномоченному лицу органа местного самоуправления.