Входит ли стажировка в стаж для сохранения процентной надбавки?

Question

Я являюсь пенсионером по линии МВД. Стаж службы в календарном исчислении — 23 года 03 месяца, в льготном — 32 года 00 месяцев. В моем регионе выплачивается районный коэффициент 20%. При переезде в местность где районный коэффициент отсутствует, согласно ст.48 Закона 4468-1 за мной должен сохранится данный районный коэффициент. Имеется подтвержденный «северный» стаж 19 лет 11 мес. в который работники ЦПО категорически не включают срок службы в качестве стажера по должности милиционера 03 месяца, мотивируя это тем, что стажировка не является службой в ОВД. Увольнение из ОВД декабрь 2011г. Вопрос. Правомерно ли действия работников центра пенсионного обеспечения, в части не включении стажировки в ОВД в стаж службы в ОВД для сохранения процентной надбавки.

Гульназ Сабирова · Answer

Добрый день. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4202-1 утверждено Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которое регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Положения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Согласно ст. 12 Положения для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Сергей Гурков · Answer

Здравствуйте. Вот судебная практика на этот счет. ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья Попова Т.А. Дело № 33-3095 АП/ 2012 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми. «На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из правильного вывода о том, что период службы в должности стажера следователя милиции подлежит включению в выслугу лет для выплаты единовременного пособия. При этом каких – либо исключений, предусматривающих, что период службы в должности стажера милиции не засчитывается в выслугу лет для выплаты данного пособия, в законодательстве не содержится .....» Вот ссылка на решение: https://rospravosudie.com/cour... С уважением, Сергей.

Юлия Павлюк · Answer

Здравствуйте, Валерий! мотивируя это тем, что стажировка не является службой в ОВД. Валерий Я склонен согласиться с такой позицией, так как она следует из положений Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На период стажировки заключается срочный ТРУДОВОЙ договор. Статья 24. Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел 4. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства, а также частей 1 — 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. При этом основанием для возникновения правоотношений на службе является КОНТРАКТ, то есть о службе можно говорить только после заключения контракта, а не срочного трудового договора. Статья 20. Основания возникновения и изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел 1. Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом . Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Михаил Петров · Answer

Добрый день. в который работники ЦПО категорически не включают срок службы в качестве стажера по должности милиционера 03 месяца, мотивируя это тем, что стажировка не является службой в ОВД. Валерий В данном случае, Вам сказали все верно, поскольку в указанный Вами период действовало постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4202-1 из которого следовалоо, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. На этот счет существует и соответствующая судебная практика обратимся к разъяснениям данным в Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 70-КГ16-12 где отмечено, что В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет). В заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее — Положение о службе). Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. Поскольку в периоды с 20 февраля 1995 г. по 20 августа 1995 г. и с 30 октября 1996 г. по 8 апреля 1997 г. истец Таловский Г.В. не был назначен на должность и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды он не являлся. Суды не приняли во внимание, что период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет. Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения периодов службы Таловского Г.В. в качестве стажера по должности милиционера роты патрульно-постовой службы при отделе внутренних дел г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (дислокация в г. Новый Уренгой) и по должности помощника оперативного дежурного Ямбургского линейного отделения внутренних дел линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте (дислокация в пос. Ямбург) в выслугу лет в льготном исчислении. Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления в части включения в расчет выслуги лет Таловского Г.В. периодов службы по должности стажера в льготном исчислении и не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судебными инстанциями допущена существенная ошибка в применении норм материального права. С учетом приведенных обстоятельств принятые по делу судебные постановления, в соответствии с которыми в расчет выслуги лет Таловского Г.В. включены в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы с 20 февраля 1995 г. по 20 августа 1996 г. стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы при отделе внутренних дел г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (дислокация в г. Новый Уренгой) и в льготном исчислении 1 месяц службы за 2 месяца период службы истца с 30 октября 1996 г. по 8 апреля 1997 г. стажером по должности помощника оперативного дежурного Ямбургского линейного отделения внутренних дел линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте (дислокация в пос. Ямбург), нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что, согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений. Поэтому даже тот вариант, чтобы попытаться включить данные период службы в расчет льготной выслуги маловероятен — поскольку существует практика, отказывающая в удовлетворении данных требований. на мой взгляд вероятность того, что при обращении в суд Ваши требования будут удовлетворены — маловероятна.