Правомерно ли не выдают договор об обучении до полной оплаты услуг?

Добрый день!

Я всегда считала, что сначала заключается договор на оказание услуг, а уж затем на его основании производится оплата этих услуг.

Учусь в автошколе, обучение близится к концу, договора все еще нет. Требуют оплатить оставшуюся сумму (первую часть оплаты вносила сначала, имеется платежка). Я требую договор. Они говорят, что так было всегда, якобы у них договор заключается уже после. Намекают, что не выдадут мне сертификат об окончании обучения, если не оплачу сейчас. Значит - сначала оплата, а уж после договор и сертификат.

Мне кажется, или я могу пойти в прокуратуру?