Добрый день, по вашим вопросам, поясняю следующее:
1. Относительного досудебного претензионного порядка, по данной категории дел, его соблюдение не является обязательным, однако вы вправе обратится в комиссию при территориальном управлении Росреестра в субъекте РФ (п. 1 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263).
При этом пишется заявление свободной формы, где указывается Ф.И.О., адрес места жительства и причины, по которым кадастровая стоимость представляется неверной, с приложением следующих документов:
1) выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
2) копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подает лицо, обладающее правом на этот земельный участок;
3) документы, подтверждающие недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений.
4) отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка в бумажном и электронном виде — если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. При этом рыночная стоимость участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
2.СУдебный порядок осуществляется в порядке предусмотренном КАС РФ, иск может быть подан по следующим основаниям:
— об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии; (В случае если был досудебный порядок)
— об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости или об изменении его кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки (т.е. требования о пересмотре кадастровой стоимости).
При этом прошу обратить внимание на особенности рассмотрения дел в порядке КАС РФ, здесь подробно расписывать не буду в силу большого объема информации.
Из вышеизложенного так же следует, что при подаче в Росреестр, оценка обязательна, в силу ст. 22 ФЗ «Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ „О государственной кадастровой оценке“, где такая оценка указана как один обязательных прилагаемых докуметов.