Необходима консультация о правомочиях Заказчика (закупка в рамках 223-ФЗ) требовать в составе заявки на участие в закупке Книгу доходов и расходов (участник - ООО на УСН). Нужно понимание того, как грамотно отказать Заказчику.
Здравствуйте, Михаил!
Уточните, пожалуйста, какой предмет аукциона и если возможно дайте ссылку на документацию или выложите контракт. Персональные данные можно скрыть.
Добрый день, Михаил.
Нужно ознакомиться с положением о закупке. Возможно, такое требование есть.
Статья 4. Информационное обеспечение закупки
6. Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению в единой информационной системе дополнительная информация.
Широта полномочий Заказчика в части установления основных и дополнительных требований к участнику закупки по 223-ФЗ известна: «есть в Положении — изволь выполнять».
Вопрос-то в другом — имеется ли нормативное обоснование, которое делает подобное требование Заказчика необоснованным и незаконным в принципе — то есть, нарушающим федеральное законодательство.
Предыдущая коллега советовала читать и чтить НК РФ — но только из сегмента налогового права не вытекает чрезмерность желания Заказчика заглянуть в нашу Книгу доходов и расходов. Да, есть обязанность раскрывать КУДиР перед налоговым инспектором. Но ничего не сказано об аналогичном правомочии (или его отсутствии) у коммерческого заказчика.
Требуется ссылка на такую норму, которая бы начисто запрещала Заказчику включать подобное требование в закупочную документацию.
Здравствуйте, Михаил.
Если у Вас требуют книгу учета доходов и расходов для участия в торгах, то это для того, чтобы определить Вашу налоговую базу и состав доходов и расходов, подлежащих налогообложению. Для участия в торгах по 223-ФЗ требуется предоставление налоговой декларации — это единственный документ, который полностью подтверждает Ваш доход, подлежащий налогообложению. Также с Вас могут потребовать справку об отсутствии задолженности по налогам, бухбаланс. Но книгу учета доходов и расходов — нет.
ФЗ 223, 9.1. Требования к участникам закупки
При закупке заказчик вправе установить следующие требования для участника закупки:
требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметов закупки;
непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и решения об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупки;
отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленным требованиям в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято.
Также заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона №223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом №44-ФЗ (ч. 7 ст. 3 Закона о закупках).
Кроме того, заказчик может установить в документации о закупке требование к квалификации участника закупки (наличие опыта работы в данной области), включая наличие у такого участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, выполнения работы, оказания услуги поставка (выполнение, оказание) которого является предметом договора.
При этом в документации о закупке могут быть установлены четкие параметры определения и предельные показатели достаточности и необходимости обладания участниками указанными в документации ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора, позволяющие однозначно определить соответствие или несоответствие участника закупки установленным требованиям.
С уважением, Виноградова А.В.
Алена, большое спасибо.
Это очень ценная позиция — буду переносить на бумагу.
Алена, а почему Вы указываете «ФЗ 223, 9.1. Требования к участникам закупки» — такой нормы в указанном НПА нет.
Закон допускает предоставление КУДИР только по запросу налоговой в саму налоговую. И не содержит обязанности предоставлять КУДИР иным лицам.
Содержится ли такая обязанность в вашем контракте?
Следует ли из нормы Налогового кодекса невозможность запроса Книги доходов и расходов коммерческим Заказчиком в рамках закупки по 223-ФЗ?