Можно ли списать задолженность, как безнадежную к взысканию?

У одного должника есть задолженность за разные периоды, по задолженности было возбуждено 2 исполнительных производства. По первому исполнительному производству прошло 5 лет с момента возникновения задолженности, по второму задолженность за 2014-2015 год, но решение суда от 2016 года, исполнительный лист направлялся один раз и его вернули в связи с окончанием исполнительного производства (у должника отсутствует имущество или его местоположение невозможно установить). По первому исп. производству задолженность 388 тыс. (ее хотят списать, т.к. она меньше 500 тыс., т.е. не превышает размер требований к должнику для возбуждения дела о банкротстве), по второму исп. производству долг больше 700 тыс. по этой задолженности хотят подать иск для признания банкротом. У нас в порядке по списанию указано, что если исп. лист возвращен по основаниям пунктов 3 и 4 части 1 ст. 46 Фед. закона №229-ФЗ, то для списания должны быть соблюдены следующие условия: 1) истек срок иск. давности, 2) размер задолженности не превышает размер требований к должнику для возбуждения дела о банкротстве, 3) либо если сумма больше, то судом возвращено заявление о признании должника банкротом в связи с отсутствием средств, достаточных для проведения процедуры банкротства. Есть два мнения: первое, что при определении размера задолженности по условию 2 должна учитываться вся задолженность (по обоим исп. производствам), т.к. суммарно получается, что больше миллиона и тогда списывать только через дело о банкротстве, второе мнение, что по первому исп. производству мы можем списать задолженность должника 388 тыс. рублей, а уже по второму исп. производству инициировать дело о банкротстве. Кто прав?