ФЗ 44, Отклонение по первой части - Услуги.Что делать?

Добрый день, Алексей

согласно п.3. ст 66 фз № 44-фз

3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие на выполнение работ

б)  а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

т.е если предметом аукциона является выполнение работ с использованием товаров (как в Вашем случае) Вы в составе заявке должны указать характеристики товаров, которые будут использованы при выполнении работ, и страну происхождения этого товара.

аналогично было указано в Инструкции к заполнению заявок и 

Приложение №3 к части II
Форма «СВЕДЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И КАЧЕСТВЕННЫХ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ»[1]

оспорить это вряд ли удастся, поскольку требование об указании страны происхождения в заявке прямо указано законом

Согласно ч.1 п.4 ст.67 закона непредоставление информации, указанной в ч.3 ст.66, в том числе и наименования страны происхождения товара является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. Однако поскольку товар, который подлежит использованию при проведении работ предоставляется Заказчиком, надо понимать было ли указание на страну происхождения в аукционной документации, подготовленной Заказчиком. Если оно было, то Вам следовало ее указывать, если нет, это может быть предметом жалобы.

Участник закупки может обжаловать любые действия (бездействие) заказчика, если он считает, что такие действия заказчика нарушают его права и законные интересы (ч. 1 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).

Алексей, добрый день! Согласно ст. 67   44-ФЗ

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

но именно что товара

однако, согласно п. 2.1.8 техдокументации выполнение подрядчиком ремонта осуществляется из СВОЕГО материала. также п. 2.1.11 предусмотрено приобретение Подрядчиком оборудования, т.е. контрактом предусмотрены не только работы и услуги но и некие материалы, оборудование и т.д.которые будут задействованы при исполнении контракта, думаю в случае обжалования на это будет указывать и заказчик хотя конечно можно попробовать в установленном порядке обратится в УФАС

Алексей добрый день!

Из документации заказчика бесспорно не следует, что при ремонте  вы должны осуществлять замену составных частей ремонтируемых изделий. Ремонт предполагает как восстановление неисправных частей, так и замену.

Техническое задание

2.2.      Состав и содержание работ. 2.2.1.   Разборка и диагностика (дефектация) блока;  2.2.2.   Ремонт неисправных комплектующих; 2.2.3.   Сборка, проверка работоспособности и регулировка блока. 

Количество блоков, подлежащих ремонту в рамках контракта, указано в Приложении №2 к данному Техническому заданию.
 

Приложение № 1 к Техническому заданию сформулировано Заказчиком  следующим образом: «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, товара используемого для оказания услуги, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям.  Т.е. данная формулировка фактически вводит участника закупки в заблуждение,  поскольку невозможно понять требуется ли во всяком случае замена неисправной части (всего 28 позиций по приложению 1), либо возможно  восстановление данных частей. 

Приложение 2 к ТЗ указывает в таблице рядом со словом ремонт — слово „замена“. Однако ни контракте, ни в описательной части ТЗ, ни в расчете НМЦ (ссылка заказчика)  не следует, что речь идет о безусловной замене составных частей названных блоков. 

Считаю, что в этой части ваши аргументы и возражения:

где заказчик сам прописал в ТЗ что хочет их именно отремонтировать

имеют под собой основу. 

В части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в документации о закупке.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из документации   невозможно было  сделать вывод, что заказчик имел ввиду именно замену всех частей блоков, подлежащих ремонту. Соответственно, вы были введены содержащейся в документации  информацией в заблуждение (ремонт и замена) и не указали  страну происхождения у всех комплектующих. В принципе попробовать обжаловать можно, безусловно что ситуация не бесспорная. 

Алексей, добрый день! Согласна, что в аукционной документации много противоречий, на которые следует указать при подачи жалобы в УФАС.

Помимо описанных ранее, хотелось бы отметить следующее: в информационной карте п. 1.9 

«Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» заказчик указывает, что данное требование не установлено! А далее идет требование о стране происхождения товара.

Пункты документации противоречат друг другу, что по позиции УФАС недопустимо.