Вам необходимо в начале чётко определиться с видом и структурой некоммерческой организации, которую вы хотите создать, и, соответственно с законодательством, которое необходимо применять при оформлении учредительных документов — там на самом деле всё сказано, но проблема в том, что в настоящее время действуют сразу несколько законов и в них есть противоречия. Основные требования к учредительным документам и органам управления разных видов некоммерческих организаций устанавливаются: 1) Гражданским кодексом РФ (в последней редакции); 2) Законом «О некоммерческих организациях» — в части, не противоречащей ГК РФ; 3) Законом «Об общественных объединениях» — в части, не противоречащей ГК РФ и Закону «О некоммерческих организациях»; 4) Законами об отдельных видах некоммерческих организаций (об общественных организациях, о религиозных организациях, о политических партиях и др.) — в части, не противоречащей ГК РФ и Закону «О некоммерческих организациях»… В отличие от коммерческих организаций, которые можно быстро зарегистрировать в ближайшей «налоговой», регистрация некоммерческих организаций осуществляется территориальными подразделениями Министерства Юстиции РФ в субъектах РФ — и там ( в отличие от налоговой) реально вычитывают и очень внимательно — до слова все учредительные документы — часто отдают на доработку, но случается и много отказов в регистрации — когда представленные документы оказываются составленными таким образом, что править их не имеет смысла — надо делать новые. Оплаченная за регистрацию госпошлина в таких случаях заявителю не возвращается… Поэтому, если у Вас нет никакого опыта (а судя по содержанию вопросов это примерно так) работы с документами некоммерческих организаций — рекомендую обратиться к специалисту, который именно такими темами темой (юрист или руководитель действующей некоммерческой организации и т.п.)