Все зависит от оснований, которые оценивает опеки при выдаче соответствующего разрешения.
При этом руководствоваться и исходить необходимо из порядка принимаемого по месту проживания, т.е. регионального.
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 24 июля 2011 года N СЭД-33-01-02-143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ИМУЩЕСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Административный регламент (далее — регламент) Министерства социального развития Пермского края (далее — Министерство) по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (далее — государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее — специалисты) и через краевое государственное автономное учреждение «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ) с момента вступления в силу соглашения о взаимодействии.
МФЦ расположен по адресу:
614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 9.График работы МФЦ — с понедельника по субботу с 08.00 до 20.00.Единый справочный телефон МФЦ: (342) 270-11-20.Адрес электронной почты МФЦ: mfc@permkrai.ru.
Информация о местонахождении, телефонах и графиках работы филиалов и территориальных отделений МФЦ находится на официальном сайте МФЦ: mfc.permkrai.ru.
Министерство расположено по адресу: 614006, г. Пермь, Ленина, д. 51, каб. 210, 211.Контактные телефоны: (342) 217-78-65, 217-78-66, 217-77-40.График работы Министерства: понедельник-четверг — с 09.00 до 18.00, пятница — с 09.00 до 17.00, перерыв — с 13.00 до 13.48.
2.1. Данным стандартом описывается государственная услуга по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.Для получения государственной услуги заявителю необходимо предоставить в территориальное управление Министерства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о разрешении на совершение сделки (приложения 3-20 к настоящему регламенту);
б) документ, удостоверяющий личность (паспорт); в) свидетельство о рождении несовершеннолетнего до 14 лет; г) письменное согласие сособственников жилья на отчуждение жилого помещения и (или) земельного участка;
д) документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение, земельный участок; е) документы-основания, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, выписке из единого государственного прав на недвижимое имущество и сделок с ним на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение, земельный участок;(в ред. Приказа Министерства социального развития Пермского края от 08.09.2016 N СЭД-33-01-03-527)
ё) договор приватизации, купли-продажи, мены, дарения на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение;
ж) справка (развернутая) о лицах, состоящих на регистрационном учете, либо выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, копия финансового лицевого счета с места жительства на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение;
з) технический паспорт (кадастровый паспорт) либо экспликация жилого помещения (план, оценка) на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение; и) предварительный договор купли-продажи, мены, дарения на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение (земельный участок)
к) справка из кредитной организации о предоставлении ипотечного кредита, с указанием адреса приобретаемого жилого помещения, суммы кредита, размера доли, выделяемой несовершеннолетнему;
л) сберегательная книжка, открытая на имя несовершеннолетнего (в случае если денежные средства от продажи имущества перечисляются на счет);
м) справка о рыночной стоимости жилого помещения (земельного участка), выданная лицом (организацией), уполномоченным на осуществление оценочной деятельности;
н) сведения органов внутренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, о розыске гражданина и (или) справка из службы судебных приставов о наличии задолженности по алиментным обязательствам, о розыске алиментоплательщика (в случае если родитель является единственным законным представителем несовершеннолетнего либо родитель уклоняется от воспитания и содержания несовершеннолетнего);
2.6.5. Разрешение территориального управления Министерства на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется в случаях:
б) отчуждения имущества несовершеннолетнего (продажа, мена или дарение);
Территориальное управление Министерства в течение 15 дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента, на основании указанных документов:- принимает решение о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего либо об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа;
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, государственных гражданских служащих территориальных управлений Министерства, Министерства, а также территориальных управлений Министерства, Министерства при предоставлении государственной услуги.
http://docs.cntd.ru/document/4...
При этом, следует обратить внимание, что ясных критериев выдачи опекой разрешения в законе нет, а лишь общее условие о недопустимости ухудшения положения несовершеннолетнего, при этом в случае отказа, заявитель вправе его обжаловать в судебном порядке.
Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 119-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 28 и 292 Гражданского кодекса Российской Федерации»