Необходимо ли быть туроператором для организации походов внутри региона?

В ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации прописаны только два способа ведения туристской деятельности-туроператорской и турагенсткой деятельности. Как я понимаю, чтобы заниматься организацией внутреннего туризма-походы внутри региона, то необходимо быть именно туроператором? Или данный ФЗ не регулирует данный вопрос?

Такой вопрос появился, т.к. чтобы действовать в рамках туроператорской деятельности, необходимо иметь финансовую обеспеченность, а она, по данным ростуризма, составляет 500 т.р., что является большой суммой для начала деятельности в данной области.