Как не выставлять пени Исполнителю гос. Контракта по 44ФЗ?

Здравствуйте,  Сергей.

Действительно, изменений условий контракта о сроке является существенным и может быть изменено только в установленным законом случаях.

 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

9. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять
сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если
иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Администрация муниципального образования заключила с
обществом контракт на строительство многоквартирного жилого дома.

В процессе строительства была выявлена невозможность его
завершения в срок, в связи с чем сторонами контракта было подписано
дополнительное соглашение о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию.

Полагая, что указанное дополнительное соглашение
противоречит требованиям Закона о контрактной системе, прокурор в порядке
статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) обратился в суд с иском о признании дополнительного соглашения
недействительным.

Суд первой инстанции, позицию которого поддержал суд
апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении требований исходя из того,
что при наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению
обязательств в согласованный в контракте срок, стороны вправе заключить
дополнительное соглашение о его изменении.

Арбитражный суд округа отменил указанные судебные акты и
удовлетворил заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной
системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и
статьей 95.

Временная невозможность исполнения обязательств
исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе
в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.

Сохранение условий государственных и муниципальных
контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении
открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе,
невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья
46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных
в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения
заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим
эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников
финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере
размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона — искусственного
ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его
победителя более выгодных условий исполнения контракта. В рассматриваемом
случае проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок до 1 ноября
2013 года с последующим продлением для их победителя этого срока до 31 августа
2014 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло
повлиять на цену контрактов.

В связи с изложенным дополнительное соглашение,
предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным
(пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи
95 Закона о контрактной системе).

Заказчик обязан выставлять Вам претензию о выплате пени, но не обязан подавать иск о ее взыскании. Этим и можете воспользоваться.

Дарение можете оформить через благотворительное пожертвование.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 29.07.2017)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 34. Контракт

6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

С уважением!   Г.А.  Кураев

Заказчик готов пойти нам на встречу, если мы поставим ему дополнительно еще оборудование, которого не было в контракте, в ТЗ и т.д. (типа «дарения»), а он в свою очередь готов не выставлять нам пени.

Сергей

Сергей, добрый вечер! Как вариант можно оформить это как погашение пеней путем предоставления оборудования

согласно ст. 34  44-ФЗ

6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Здравствуйте, Сергей!

Закон прямо не указывает, что заказчик обязан взыскать неустойку. Указано, что заказчик направляет поставщику требование об уплате неустойки.

Согласно ст.34 44-ФЗ 6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Однако, имеются разъяснения МнФина, которыми руководствуются заказчики.

Письмо Минфина от 24.12.2014 N 02-02-07/6686

Учитывая, что частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ применение неустойки определяется обязанностью сторон контракта, в этой связи независимо от формы вины должника по обязательству, а также последствий ненадлежащего исполнения требование об уплате неустойки должно быть предъявлено заказчиком. Правила также не предусматривают возможность неприменения условий о неустойке.

Освобождение от ответственности, возможно только в случае отсутствия вины исполнителя в просрочке исполнения обязательства.

Согласно ст.34 44-ФЗ 9. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Стоит отметить, что никаких штрафов за невзыскание в судебном порядке сумм неустоек и штрафов для заказчика не предусмотрено. То есть, заказчик вам может  направить требование о выплате неустойки, но вы можете ответить, что не считаете себя виновным в просрочке исполнения обязательства (по тем или иным причинам) и поэтому не желаете уплачивать неустойку. 

Обязать заказчика обратиться в суд никто не может, так как заказчик является самостоятельным юридическим лицом и свободно в заключении сделок, осуществлении защиты своих прав или отказе в защите прав.

Желаю удачи!

Но ни мы, ни они, не можем придумать схему, как это сделать, чтобы они себя не подставили, а мы в свою очередь точно ни сейчас, ни в будущем не попали бы на пени за просрочку. Может можно что-то придумать, если мы готовы подарить им оборудование, а они закрыть нам контракт без пени?

Сергей

Делаете акты последним днем срока со стороны заказчика будет нарушение срока приемки товара, следовательно это по сути будет нарушение со стороны заказчика и по 44-ФЗ и по контракту это уже Ваше право как поставщика выставить неустойку.

Надеюсь понятно о чём я говорю?! Получается в данной ситуации нарушит не поставщик(Вы), а заказчик, но не административной ни какой либо ещё ответственности нет, кроме как ответственности по контракту и то если поставщик такие требования заявит. 

Да ещё один аспект. Заказчик обязан выставить поставщику штраф, но ответственности для него тоже за это нету.

Добрый день, Сергей

первое, что хочется сказать, что так делать не стоит

в случае, если заказчик возьмет на себя непредъявление пени (штрафов действительно не установлено), это может быть при проверке контролирующих финансовых органов вменено заказчику как неведение претензионной работы и непринятие мер по взысканию бюджетных средств

Может можно что-то придумать, если мы готовы подарить им оборудование, а они закрыть нам контракт без пени?

Сергей

если все-таки придумать, еще как вариант могу предложить (если заказчик, конечно, готов на это пойти и поставленный товар сложный,  требует монтажа, подготовки помещений и тп.) непредъявление пени можно обосновать просрочкой заказчика в исполнении своих обязательств, написав соответствующие письма заказчику

п10.Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.)

Уважаемый Сергей!

По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного — уплатой денежных средств или передачей иного имущества.(ст.409 ГК РФ).

Вы можете подписать с заказчиком соглашение об отступном, условиями которого будут с вашей стороны передача оборудования, а заказчик со своей стороны откажется от «пеней». Данное соглашение составляется в произвольной форме. Наша организация так делала неоднократно. При заинтересованности могу вам выслать форму данного соглашения.