Органы опеки собираются навестить мать с ребёнком

В дополнение.

Вопросы и ответы могут записываться и учитываться, но в первую очередь будут обследоваться условия жизни ребенка, которые учитываются при решении вопроса о месте жительства ребенка, например.

«Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)

При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10, согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
Изучение судебной практики показало, что помимо названных обстоятельств суды также учитывали наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального и игрового мест и т.д.); режим дня малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства.

При разрешении таких споров суды правильно исходили как из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка.

Спасибо за ответы! Возникла необходимость уточнения следующих моментов (для краткости буду писать от своего имени): 1) органы опеки имеют право инициировать проверку на любое анонимное обращение любого гражданина? Или только на неанонимное? Имею ли я право узнать автора заявления и увидеть само заявление? А также имею ли право обратиться в суд о клевете или заведомой ложности указанной в заявлении информации на автора заявления, которые даже не интересовался жизнью ребёнка, хотя периодическое общение с матерью происходило? 2) я имею право пустить органы опеки осмотреть только комнату пребывания ребёнка и приносить по их просьбе-требованиям с кухни баночки с прикормом, чтобы показать, чем кормлю его? А если не пустить их на порог, чем это чревато для матери и ребёнка? Представителя ответчика вообще с полным правом могу оставить за дверью, я правильно понял? Из скольких людей состоит комиссия от органов опеки? Сотрудник ПДН — это кто?

Владимир

1.  Анонимные обращения подлежат оставлению без рассмотрения.

2.  Если обращение не анонимное, то провести проверку обязаны.

3. ФИО автора заявления Вам не обязаны сообщать.

4. Клеветы не будет, если в обращении гражданина нет заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

5.  Если не пустить особо ничем не чревато, могут вызвать в комиссию по делам несовершеннолетних для дачи объяснений.

6.  Да, Вы вправе преградить доступ любому лицу в Ваше жилое помещение.

7.  Комиссия состоит из 3-7 человек количественный и качественный состав определяется администрацией.

8.  ПДН — это сотрудник по делам несовершеннолетних.

С уважением!   Г.А.  Кураев

1) органы опеки имеют право инициировать проверку на любое анонимное обращение любого гражданина? Или только на неанонимное? Имею ли я право узнать автора заявления и увидеть само заявление? А также имею ли право обратиться в суд о клевете или заведомой ложности указанной в заявлении информации на автора заявления, которые даже не интересовался жизнью ребёнка, хотя периодическое общение с матерью происходило?

Владимир

На анонимное нет. Вам заявление не покажут. Да вы можете обратиться с заявление в полицию по данному факту.

2) я имею право пустить органы опеки осмотреть только комнату пребывания ребёнка и приносить по их просьбе-требованиям с кухни баночки с прикормом, чтобы показать, чем кормлю его? А если не пустить их на порог, чем это чревато для матери и ребёнка? Представителя ответчика вообще с полным правом могу оставить за дверью, я правильно понял? Из скольких людей состоит комиссия от органов опеки? Сотрудник ПДН — это кто?

Владимир

да Вы можете ограничить где они могут ходить, а где не могут в данном случае. Если не пустите-они составят об этот документ соответствующий. Однако, если Вы не пускаете, значит есть что скрывать? Не все благополучно? Судья обязательно поинтересуется почему Вы не пускаете, это может трактоваться не в вашу пользу. представители ответчика могу остаться за дверью.Точного количества состава комиссии нет. ПДН- подразделение в полиции по делам несовершеннолетних.

1) органы опеки имеют право инициировать проверку на любое анонимное обращение любого гражданина? Или только на неанонимное?

Владимир

Анонимное обращение не подлежит рассмотрению. Соответственно обращение должно быть подписано. 

Имею ли я право узнать автора заявления и увидеть само заявление?

Владимир

Вы можете уточнить. что явилось причиной проведения проверки. Поскольку результатами подобной проверки может быть:

14. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.

У Вас есть право на защиту своих интересов и интересов Вашего ребенка, частью которой является право на получение информации, в том числе и оснований проведения проверки.

А также имею ли право обратиться в суд о клевете или заведомой ложности указанной в заявлении информации на автора заявления, которые даже не интересовался жизнью ребёнка, хотя периодическое общение с матерью происходило?

Владимир

Увы, нет. Поскольку заявления такого рода не могут быть расценены в качестве клеветы. Автор заявления высказал лишь предположение о возможном нарушении прав ребенка, которое и проверяется в рамках проводимой проверки. Говоря об ответственности за клевету — нужно установить и подтвердить факт ЗАВЕДОМОСТИ, а именно, что лицо осознавая, что указанные им сведения не соответствуют действительности намерено указал их в своем заявлении. Более того, данные сведения должны быть направлены на подрыв деловой репутации.

Однако, как показывает практика, в подобного рода случаях, отмечается, что обратившись с заявлением, заявитель преследовали иные цели — реализовав свое гражданское право на сообщение, как ему показалось, информации о нарушении прав ребенка. 

2) я имею право пустить органы опеки осмотреть только комнату пребывания ребёнка и приносить по их просьбе-требованиям с кухни баночки с прикормом, чтобы показать, чем кормлю его? А если не пустить их на порог, чем это чревато для матери и ребёнка?

Владимир

Если они не смогут пройти в квартиру — об этом будет составлен соответствующий акт, что провести проверку не представилось возможным. 

Представителя ответчика вообще с полным правом могу оставить за дверью, я правильно понял?

Владимир

Совершенно верно. 

Сотрудник ПДН — это кто?

Владимир

Сотрудник подразделения органов внутренних дел, по делам несовершеннолетних.

Он может проводить работу

2.1.2. В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними <1>.

Проведение им профилактических мероприятий возможно только при выявленном факте неисполнения родителями своих обязанностей. К данной проверки на рассматриваемом этапе он не привлекается. 

Из скольких людей состоит комиссия от органов опеки?

Владимир

Количество не регламентировано — это может быть и одно лицо. 

2) О чём имеют право интересоваться органы опеки? Понятно, что заглянут в шкафчики, холодильник и в туалет. Но на предмет источника дохода, размера заработной платы, суммой долгов, невыплаченной суммой по ипотеке? Как реально это проходит, сколько их человек, имеет ли право с ними находится представитель ответчика? Под подпись составляется акт? Устные вопросы записываются?

3) Ну, и наивный вопрос — чего можно добиться такой проверкой со стороны отца ребёнка? Попытаться отобрать ребёнка, оставить мать без ребёнка, чтобы ребёнка отправили в детдом? Может быть, что-то ещё, чего я не вижу?

Владимир, Вам необходимо обратить также внимание на Приказ Минобрнауки РФ от 14.09.2009 N 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423», в частности ознакомьтесь с Приложением № 2 к данном Приказу:

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ

 1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее — обследование).
2. Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином (далее — ребенок, дети) в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
3. Обследование проводится органом опеки и попечительства либо образовательной организацией, медицинской организацией, организацией, оказывающей социальные услуги, или иной организацией, в том числе организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — организация), которой в установленном порядке передано полномочие органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.
4.Основанием для проведения обследования являются поступившие в орган опеки и попечительства или организацию по месту фактического нахождения детей устные и письменные обращения юридических и физических лиц, содержащие сведения о детях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее — сведения).
5. Обследование проводится уполномоченным специалистом (специалистами) органа опеки и попечительства либо организации в течение трех дней со дня получения сведений.
6. При проведении обследования выявляются:
6.1 Уровень обеспечения основных потребностей ребенка.
6.1.1.Состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком.
6.1.2. Внешний вид: соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и так далее.
6.1.3. Социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и так далее.
6.1.4.Воспитание и образование: форма освоения образовательных программ, посещение образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей; успехи и проблемы в освоении образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка; режим дня ребенка (режим сна, питания, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям), организация свободного времени и отдыха ребенка; наличие развивающей и обучающей среды.
6.1.5.Обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома.
6.1.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка.
6.2.Семейное окружение ребенка.
6.2.1. Состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком; наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка; степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи.
6.2.2. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер; особенности общения с детьми, детей между собой; семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения родителей; социальные связи ребенка и его семьи с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями.
6.3. Жилищно-бытовые и имущественные условия.
6.3.1. Жилищно-бытовые условия, в которых проживает ребенок: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий и так далее.
6.3.2. Структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; достаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка (продукты питания, одежда и обувь, медицинское обслуживание, игрушки и игры, печатная и аудиовизуальная продукция, школьно-письменные и канцелярские принадлежности и так далее).
6.4. Наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы; факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилия над ребенком, покушения на его половую неприкосновенность.
7. В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие.
При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных граждан.
8. По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее — акт обследования) по форме согласно приложению N 3 к приказу Минобрнауки России от "__" ________ 2009 г. N ___, содержащий:
оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию;
выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком;
рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.
9. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства или организации и утверждается руководителем органа опеки и попечительства или организации.
Акт обследования, проведенного организацией, оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется в соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения, второй хранится в организации.
Копия акта обследования, заверенная руководителем органа опеки и попечительства или организации, проводившей обследование, направляется родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка.
Акт обследования может быть оспорен родителями (законными представителями) ребенка в судебном порядке.
10. При выявлении по результатам обследования обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, организация обязана в течение 1 дня, следующего за днем проведения обследования, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

2) О чём имеют право интересоваться органы опеки?… Но на предмет источника дохода, размера заработной платы, суммой долгов, невыплаченной суммой по ипотеке?

Предмет источников доходов, их достаточности для обеспечения потребностей ребенка действительно имеет значение при проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего (малолетнего) ребенка и его семьи, об этом указано в п.6.3.2 приведенного мной выше Приказа Минобрнауки РФ от 14.09.2009 N 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423»:

6. При проведении обследования выявляются:

6.3.2.Структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; достаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка (продукты питания, одежда и обувь, медицинское обслуживание, игрушки и игры, печатная и аудиовизуальная продукция, школьно-письменные и канцелярские принадлежности и так далее).

Полагаю, что кредитные обязательства также могут интересовать органы опеки и попечительства, хотя это и прямо не указано в законе, однако выводится из его смысла.

С формой акта обследования условий жизни малолетнего ребенка можете ознакомиться по ссылке:

Приложение N 3. Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (Форма).

Форма такого акта непосредственно содержится в Приложении N 3 упомянутого Приказа Минобрнауки РФ от 14.09.2009 N 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423».