1.Осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).
Исчерпывающий перечень услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, приведен в Приложении к Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 12.11.2016).
Не лицензируется:
— образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими без привлечения педагогических работников (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании, абз. 1 п. 1 Положения);
— образовательная деятельность, которую ведут частные образовательные организации, находящиеся на территории инновационного центра «Сколково» (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“ (далее — Закон N 244-ФЗ), абз. 2 п. 1 Положения). Данная деятельность осуществляется на основании разрешений, выдаваемых управляющей компанией (ч. 3 ст. 17 Закона N 244-ФЗ);
— образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения семинаров, консультаций и разовых лекций.
Если ваша планируемая деятельность не подпадает под вышеуказанную деятельность получение лицензии на образовательную деятельность обязательно.
2. Получить лицензию на образовательную деятельность могут (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании, абз. 1 п. 1 Положения):
а) образовательные организации — некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности и в соответствии с целями, ради достижения которых они созданы (п. 18 ст. 2 Закона об образовании).
б) организации, осуществляющие обучение, — юридические лица, которые на основании лицензии осуществляют наряду с основной образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Закона об образовании).
в) индивидуальные предприниматели, за исключением тех, кто осуществляет образовательную деятельность непосредственно.
3. В каждом субъекте РФ соответствующим нормативным правовым актом определен орган, отвечающий за лицензирование образовательной деятельности.
В городе Воронеже в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 17.03.2015 N 244 (ред. от 09.01.2017) „Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности“ (Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2015 N 38014) отвечает за лицензирование образовательной деятельности Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
396006, Воронежская область, г. Воронеж, пл. Ленина, д. 12
понедельник — четверг с 9.00 ч. до 18.00 ч.
пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.
перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.
справочные телефоны: +7(473) 212-75-25;
http://36edu.ru/
адрес электронной почты:
obrazov@govvrn.ru,
departament@36edu.vrn.ru
4. Выданная лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).
5. Порядок получения лицензии на образовательную деятельность:
Для получения лицензии соискатель должен представить в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Закона о лицензировании (п. 10 Положения, п. 12 Регламента Рособрнадзора, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
Вместе с заявлением о предоставлении лицензии должны подаваться следующие документы (копии документов) и сведения (п. 10 Положения, п. 12 Регламента Рособрнадзора, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ):
1) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий в каждом из мест осуществления образовательной деятельности. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1177 внесены изменения в пп. „б“ п. 10 Положения о лицензировании. В связи с этим из указанной нормы исключены требования представить реквизиты документов на оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, физической культуры и спорта. Вместе с тем данные требования все еще содержатся в пп. „б“ п. 12 Регламента Рособрнадзора и в пп. „б“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ.
2) справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам, подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, или индивидуальным предпринимателем (пп. „в“ п. 10 Положения, пп. „в“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „в“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
При обращении в Рособрнадзор справка представляется по форме, утвержденной Приказом Рособрнадзора от 12.03.2015 N 279 (Приложение N 12 к Приказу). См. информацию о подготовке указанной справки, представляемой в лицензирующий орган субъекта РФ;
3) копии документов о наличии условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации — сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для деятельности медицинских работников (пп. „г“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „г“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Ранее аналогичные требования были установлены в пп. „г“ п. 10 Положения, однако были исключены из данной нормы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1177 (пп. „б“ п. 5 Изменений).
4) подписанная руководителем организации справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ (пп. „д“ п. 10 Положения, пп. „д“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „д“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
При обращении в Рособрнадзор справка представляется по форме, утвержденной Приказом Рособрнадзора от 12.03.2015 N 279 (Приложение N 17 к Приказу).
5) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии необходимых для осуществления образовательной деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества санитарным правилам, выданного в установленном порядке (пп. „е“ п. 10 Положения, пп. „е“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „е“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
6) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (если соискателем является образовательная организация) (пп. „ж“ п. 10 Положения, пп. „ж“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „ж“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
7) справка о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, подписанная руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (если соискателем является профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования, организация, осуществляющая образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения) (пп. „з“ п. 10 Положения, пп. „з“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „з“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
8) справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды (если предполагается реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий), подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, или индивидуальным предпринимателем (пп. „и“ п. 10 Положения, пп. „и“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „и“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
В Рособрнадзор справка представляется по форме, приведенной в Приложении N 16 к Приказу Рособрнадзора от 12.03.2015 N 279. См. информацию о подготовке справки, представляемой в лицензирующий орган субъекта РФ;
9) реквизиты лицензии на проведение работ с использованием сведений, которые составляют государственную тайну, — если образовательные программы содержат такие сведения (пп. „к“ п. 10 Положения, пп. „к“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „к“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
При обращении в Рособрнадзор такие реквизиты приводятся в заявлении о предоставлении лицензии. См. информацию о форме их представления в лицензирующий орган субъекта РФ;
10) копия договора, заключенного между образовательной (научной) организацией и медицинской организацией (организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья) и подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования (при наличии таких программ) (пп. „л“ п. 10 Положения, пп. „л“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „л“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (абз. 1 п. 18 Положения, п. 12 Регламента Рособрнадзора, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
11) сведения о гражданах — учредителях организации, планирующей осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, или учредителями (участниками) организаций, выступающих в качестве таких учредителей, подтверждающие соответствие названных граждан требованиям, установленным ст. 15.2 Закона N 2487-1 (пп. „м“ п. 10 Положения, пп. „м“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „м“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
12) реквизиты заключения ГИБДД МВД России о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям — при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств (пп. „н“ п. 10 Положения, пп. „н“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „н“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
13) копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных с ГИБДД МВД России (при наличии таких программ) (пп. „о“ п. 10 Положения, пп. „о“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „о“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
14) представление религиозных организаций — учредителей духовных образовательных организаций (если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций — представление соответствующих централизованных религиозных организаций), сведения о квалификации имеющих богословские степени и звания педагогических работников таких организаций, копии документов, подтверждающих размещение духовной образовательной организации в помещениях (если они есть), которые находятся на праве собственности или ином законном основании у учредителя такой организации, для осуществления деятельности по образовательным программам, — если соискателем является духовная образовательная организация (пп. „р“ п. 10 Положения, пп. „п“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „п“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Если верность копий не засвидетельствована нотариусом, предъявляются оригиналы (абз. 1 п. 18 Положения, п. 12 Регламента Рособрнадзора, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
15) копию положения о филиале, если соискатель намерен осуществлять в нем образовательную деятельность (пп. „с“ п. 10 Положения, пп. „р“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „р“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (абз. 1 п. 18 Положения, п. 12 Регламента Рособрнадзора, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
16) копию положения о структурном подразделении — если соискателем выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой реализовывает образовательные программы (пп. „т“ п. 10 Положения, пп. „с“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „с“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Если верность копии не засвидетельствована нотариусом, предъявляется оригинал (абз. 1 п. 18 Положения, п. 12 Регламента Рособрнадзора, п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
17) опись представленных документов (п. 4 ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании, пп. „у“ п. 10 Положения, пп. „т“ п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. „т“ п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
Опись документов лицензирующие органы требуют подавать в двух экземплярах. Ее форма не утверждена, следовательно, составить ее можно в произвольном виде. См. информацию о форме описи.
Формы подачи в Рособрнадзор реквизитов документов, указанных в п. п. 1, 5, 6, 12, и описи не установлены.
Не предусмотрены на федеральном уровне также формы справок, представления сведений, упомянутых в п. п. 1, 2, 4 — 9, 11, 12, и описи, которые следует подавать в лицензирующие органы субъектов РФ. Эти органы могут разработать собственные рекомендуемые формы. В данном случае целесообразно воспользоваться ими.
Отметим, что формы необходимых документов должны размещаться на информационном стенде в помещении лицензирующего органа, на его сайте и порталах госуслуг (пп. „д“ п. 28 Регламента Рособрнадзора, пп. „д“ п. 28 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Формы можно скопировать со следующих сайтов:
— www.obrnadzor.gov.ru и с Единого портала госуслуг, если документы представляются в Рособрнадзор (абз. 1 п. 32 Регламента Рособрнадзора);
— лицензирующего органа субъекта РФ и порталов государственных и муниципальных услуг, если документы подаются в этот орган (абз. 1 п. 32 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
Документы на иностранном языке представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (абз. 2 п. 18 Положения).
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии указывать в заявлении о предоставлении лицензии сведения, не предусмотренные ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании, и представлять документы, которые не перечислены в ч. 3 ст. 13 Закона о лицензировании (ч. 4 ст. 13 названного Закона). Это положение уточнено в абз. 10 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 10 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ. Так, указано, что лицензирующий орган не может требовать от заявителя представить документы и информацию или осуществить действия, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности. Кроме того, нельзя затребовать документы и информацию, которые находятся в распоряжении самого лицензирующего органа, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций, за исключением документов, перечисленных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
По собственной инициативе заявитель может представить следующие документы и сведения (абз. 9 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 9 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ):
— заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (абз. 1 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 1 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
— санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии необходимых для осуществления образовательной деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества санитарным правилам (абз. 2 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 2 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
— выписку из ЕГРН (Приказ Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378);
— сведения о наличии (отсутствии) судимости у граждан — учредителей организации, планирующей осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, или учредителей (участников) организаций, выступающих в качестве таких учредителей (абз. 4 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 4 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
— сведения о наличии (отсутствии) заключения ГИБДД МВД России о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (абз. 5 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 5 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
— сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (абз. 6 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 6 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
— сведения о наличии (отсутствии) лицензии на проведение работ с использованием сведений, которые составляют государственную тайну (абз. 7 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 7 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ);
— сведения об уплате госпошлины (абз. 8 п. 19 Регламента Рособрнадзора, абз. 8 п. 19 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).
Отказ в выдаче лицензии по причине непредставления названных документов соискатель вправе обжаловать.
6.За предоставление лицензии должна уплачиваться госпошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 25 Положения). Ее размер составляет 7500 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Реквизиты для уплаты госпошлины можно найти на сайтах лицензирующих органов, а также на информационных стендах в их помещениях.
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение лицензии на осуществление образовательной деятельности. Консультант плюс
Евгений Пшенников.
Смысл не в разовости, а том выдаете ли Вы документы об образовании или просто проводить общепознавательные курсы и выдаете по итогу диплом, который не дает ничего кроме портфолио, выше приводил судебную практику.
Никакие дипломы выдавать не планируется. Максимум, как Вы верно заметили, сертификаты для портфолио.