Кто должен представить документы в трудовую инспекцию, если должностные лица в отпуске?

Здравствуйте, Елена.

Вы же понимаете, что организация не может даже на короткое время оставаться без того, кто уполномочен выступать от ее лица. По общему правилу — это руководитель организации, который действует без доверенности. Иное лицо осуществляет полномочия представителя организации по доверенности.

Кто должен представить документы?

Елена

Уполномоченное лицо (руководитель, представитель по доверенности).

Действительно ли труд.инспектор может составить протокол о препятствии проверке? (Но на кого?)

Елена

на руководителя и саму организацию.

1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ст. 25, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» {КонсультантПлюс}