Ваш вопрос непростой, но, по моему мнению, решаемый.
Действительно, военная коллегия, а за ней — и гарнизонные (окружные) военные суды очень любят эту лишённую смысла сентенцию «жилищные права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего», и бездумно вставляют её где не попадя.
На самом деле, эта сентенция взята из воздуха — она ни имеет совершенно никакого законного обоснования. Ваш муж, проживая совместно с вами, является членом вашей семьи в силу закона — ст. 41, 69 ЖК РФ. А нуждаемость определяется, тоже в силу закона, на основании учётной нормы — на каждого члена семьи. Любые другие рассуждения, (в том числе со стороны РУЖО), игнорирующие этот закон, неправомерны. Несмотря на все вновь введённые ограничения, в законе «о статусе военнослужащих» по-прежнему существует норма о праве военнослужащего на улучшение жилищных условий.
Тем более, что новая (с 2014 года) форма жилищного обеспечения — жилищная субсидия, как раз предусматривает ситуацию, когда военнослужащий не может сдать ранее предоставленное жильё (ваши 13 кв. метров). В этом случае те метры, которые невозможно сдать, вычитаются.
У меня недавно в схожей ситуации вопрос решился положительно. Правда, судились полтора года и пришлось четырежды обращаться в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд, и прошли три апелляции в окружном суде.
А вот по второму аналогичному делу пока получили в гарнизонном суде отказ. Обжалуем в окружном.
Практика военной коллегии поменялась теперь