День добрый!
Напишите письменное заявление в колледж с требованием вернуть аттестат, в конце заявления пишете фразу: в противном случае оставляю за собой право обратиться в управление образования, Рособрнадзор и прокуратуру. Укажите свой номер телефона и адрес, чтобы с Вами могли связаться.
В заявлении можете указать что собираетесь подавать документы в иное учебное заведение и их отказ препятствует Вам в реализации гарантированного ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об образовании в Российской Федерации» права на образование.
Если они полагают, что у Вас долг они вправе обратиться в суд и взыскать его в установленном законом порядке.
Одновременно все-таки можете пожаловаться в Рособрнадзор. Можно на сайте или на горячую линию.
ОБЯЗАТЕЛЬНО: снять копию и на 2-ом экземпляре Вам должны поставить вх. номер. Не берут и не ставят номер идете на почту и отправляете заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.