Семейный гражданский кодекс

Девушка является дееспособной, а, следовательно, самостоятельно может выбирать место жительства и вообще решать любой вопрос без чьего-либо одобрения или согласия

Пусть она собирается и уезжает. Не понимаю в чем проблема?

Если ее мать удерживает документы, то это уже называется кража или грабеж. По данному факту необходимо подавать заявление в полицию.

Здравствуйте, Наталья! 

Вы спрашиваете: «В какие органы я могу обратиться, чтобы решить вопрос о неблагоприятных условиях проживания той семьи и о праве свободы девушки?»

Эта девушка и ее семья сами должны решить куда им обращаться. А обращаться они должны в местные органы власти с просьбой об улучшении жилищных условий. 

Вы говорите «о праве свободы девушки». В этом и суть, что никакие органы власти не вправе посягать на ее свободу, то есть принуждать ее изменить место жительства. Лучше будет, если Вы поговорите со своим сыном, имеющим на нее влияние. Может быть она и согласится переехать.

Вообще-то, если не боитесь испортить отношение с сыном и его сожительницей, можете написать письмо-просьбу в орган опеки и попечительства того района, где они проживают. Этот орган проверит (обязан) условия проживания там малолетних детей, возможно поможет с улучшением жилья.