Здравствуйте, Леонид.
У Вас тут 2 момента.
Первый, это передача прав и обязанностей арендатора 1 по договору аренды второму арендатору.
Если такое согласие не дано, то передача прав невозможна.
Гражданский кодекс
Статья 615. Пользование арендованным имуществом
1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
2. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Второй.
Арендодатель выдвинул новому арендатору новые условия заключения отдельного договора.
Он заключается при достижении согласия сторон по всем существенным условиям договора.
При этом, нужно учитывать, что договор с первым арендатором действующий, не расторгнут.
Обязать арендодателя уменьшить стоимость аренды по новому договору, проект которого он направил второму арендатору, также не получится.
По действующему договору аренды с первым арендатором условия изменения платы по договору должны быть прописаны в договоре.
Гражданский кодекс
Статья 614. Арендная плата
3. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
С уважением! Г.А. Кураев