Имеет ли право транснадзор, завести административное дело, о правонарушении в отношении детской образовательной организации?

автобус был с ремнями, нормальный , договор есть, врач в автобусе и руководитель и родители были,список есть ,хотят провести административное расследование по ст.12.23 КоАПРФ, при этом автобус на трассе не останавливали, автобус не двигался когда дпс подъехало к водителю, и письмо прислали спустя неделю, при этом с приказа на детей выписали название и по нему нашли инн/кпп и остальные данные, договор и списки мы предоставили, за врача и сух поек теперь сказали ерунда , а штраф хотят выписать вопрос за что платить и кормить должны детские учреждения транснадзор,когда есть водитель и ему уже штраф выписали