Здравствуйте, Елена!
Это неправомерно.
Видимо, УК это делает, потому что постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 с 01.01.2017 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, были дополнены новым пунктом:
56(2). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
То есть с 01.01.2017 полное отсутствие проживающих в жилом помещении граждан уже не принимается во внимание.
Но в вашем случае совсем другая ситуация, поскольку один проживающий есть, и УК не вправе при наличии только одного проживающего начислять за двоих.
С Уважением, Олег Рябинин.