Заключение договора на охранные услуги, где заказчик бюджетное учреждение

Здравствуйте Алиса!

1) Добрый день, подскажите пожалуйста! Мы бюджетное учреждение, имеем ли мы право «дробить» контракты по 44 фз, чтобы учесть требования о единственном поставщике и заключать на месяц до 100000(в течении года) на охранные услуги из бюджетных средства?
Алиса

Да вы можете заключать контракты с единственным поставщиком на сумму не превышающую 100 т.р., но с определенными ограничениями, так ваш годовой объем закупок, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Вы можете дробить контракты с учетом вышесказанного ограничения.

Так же следует обратить внимание на то, принято ли в Вашем учреждении положение о закупках Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», работаете ли вы в рамках данного закона или 44 — ФЗ? Утверждено ли у вас положение о закупках если вы работатете в рамках 233 — ФЗ?

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 22.02.2017)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей ста тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа;

2) Можем ли мы заключить контракт на охранные услуги на один месяц(и/или более) и использовать внебюджет, на основании чего такой контракт будет заключен, по какому закону или в рамках чего?
Алиса

В данном случае также подлежит применению ФЗ — 44

3) Если мы будем проводить процедуру закупок(котировки, открытый конкурс) то имеем ли мы право проводить это у себя в учреждении или это проводится по месту учредителя?
Алиса

Вы имеете право проводить закупки по месту вашего нахождения, если у вас нет централизации закупок, образована ли у вас комиссия по проведению закупок?

4) Какие процедуру лучше проводить на охранные услуги?
Алиса

Электронный аукцион, либо заключение контракта с единственным поставщиком.

2) Можем ли мы заключить контракт на охранные услуги на один месяц(и/или более) и использовать внебюджет, на основании чего такой контракт будет заключен, по какому закону или в рамках чего?
Алиса

Алиса, добрый день! Если речь о внебюджетных средствах то можно и не по 44-ФЗ но вы уже пропустили сроки для 2017 года для этого

ст. 15 44-ФЗ

1. Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. При наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем годус соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки:
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

т.е. до начала года надо принять и разместить положение о закупках в соот. со 223-ФЗ и тогда в части указанных средств закупки можно проводить по 223-ФЗ, но повторюсь уже не в 2017 году а в слудующем

3) Если мы будем проводить процедуру закупок(котировки, открытый конкурс) то имеем ли мы право проводить это у себя в учреждении или это проводится по месту учредителя?
Алиса

зависит от того, кто у вас собственно будет заказчиком — непосредственно учреждение или данные полномочия переданы соот. органу

Какие процедуру лучше проводить на охранные услуги?

Здравствуйте лучше проводить электронный аукцион так как сможете проверить наличие лицензии на охранную услугу при котировках лицензию можно требовать только на стадии заключения контракта — что менее выгодно т/как отклонять недобросовестных участников при запросе котировок сложнее. можно заключать и у единственного поставщика до 100 т.р — ст 93 ФЗ-44.

Если мы будем проводить процедуру закупок(котировки, открытый конкурс) то имеем ли мы право проводить это у себя в учреждении или это проводится по месту учредителя?

Ответ на вопрос содержит ст.26 ФЗ-44 — у вас либо централизованные закупки либо самостоятельные — когда вы сами составляете планы закупок, планы графики и сами размещаете закупки и отчетность по ним.

Можем ли мы заключить контракт на охранные услуги на один месяц(и/или более) и использовать внебюджет, на основании чего такой контракт будет заключен, по какому закону или в рамках чего?

ФЗ-223 применяется если например используете доход от платных услуг

Потребность в услуге и сроки ее исполнения вы праве определять самостоятельно — регулируется вопрос ФЗ-44. Запрета на деление охранных услуг на квартал месяц или иной срок ФЗ-44 и ФЗ-223 не содержат.

Добрый день!

подскажите пожалуйста! Мы бюджетное учреждение, имеем ли мы право «дробить» контракты по 44 фз, чтобы учесть требования о единственном поставщике и заключать на месяц до 100000(в течении года) на охранные услуги из бюджетных средства?
Алиса

В соответствии со ст.1 ФЗ N 44 (ред. от 22.02.2017) федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

При дроблении сделок по охране вы преследуете одну и туже хозяйственную цель, ежемесячно заключая договор с одним и тем же поставщиком. Хотя прямого запрета на совершение таких сделок закон не содержит, однако такая сделка нарушает основные принципы конкурентности отбора поставщиков. Со стороны контролирующих органов (прокуратуры и тп) могут возникнуть вопросы и соответствующая проверка.

) Можем ли мы заключить контракт на охранные услуги на один месяц(и/или более) и использовать внебюджет, на основании чего такой контракт будет заключен, по какому закону или в рамках чего
Алиса

У вас на 2017 год утвержден бюджет, в который должны быть заложены услуги по охране. При оплате услуг охраны за счет собственных средств учреждения и при наличии утвержденного положения о закупках вы вправе провести процедуру закупки в соответствии со ст.223-фз. В случае если в план закупок на 2017 г. по 223-фз данная закупка не внесена, то вносите соответствующие изменения и проводите конкурентную процедуру — оптимально наверное запрос предложений.