Распространение действия законодательного акта на правоотношения, возникшие до его вступления в силу

Здравствуйте, Марина!

Мне представляется, что в Вашем случае была допущена ошибка при постановке в очередь на получение места в детском саду и поэтому Ваш вывод о неправомерности распространения акта на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, к сожалению, ошибочен.

Но у Вас есть выход из положения: стать на временную регистрацию в г. Красноярске. В этом случае должно стать все на свои места.

Добрый день!

Отказ в предоставлении Вам направления в детский сад неправомерен.

Согласно части 1 статьи 16 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании», Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

п 26 гл III «Комплектование дошкольного образовательного учреждения» Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27 октября 2011 года № 2562  установлено:

В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

Обязанности предоставлять сведения о постоянной и временной регистрации  в городе, в котором ребенок намерен посещать детское дошкольное учреждение, данным Типовым  положением не предусмотрено.

Кроме того, ограничение права на посещение детского сада в связи с отсутствием регистрации противоречит  ст 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить… условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Т.о.  обращайтесь в прокуратуру  с заявлением  на действия Управления образования об отказе в предоставлении  направления в детский сад ( для этого необходимо получить письменный отказ). 

Здравствуйте, Марина!
В силу  п.п. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ,

каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. 

для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. 

организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. 

Поэтому отказ незаконен, обжалуйте его.