Имею ли право не звание "Ветеран труда"

Михаил, добрый вечер.

К сожалению, что неоднократно уже было подтверждено судебной практикой, но награждение знаками Отличник Советской Армии, Отличник ВМФ или Отличник ВВС не является основанием для присвоения звания Ветеран труда.

Вот один и примеров:

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 19.08.2016 по делу N 33-13455/2016

А. обратился в суд с указанным иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области — Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Байкаловскому району (далее по тексту — Управление, ответчик).
В обоснование исковых требований А. указал, что в апреле <...> обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с награждением <...> знаком «Отличник ВВС», в чем ему отказано письмом Управления N <...> от <...>. Отказ мотивирован тем, что нагрудный знак «Отличник ВВС» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку не является наградой за трудовые заслуги. Кроме того, награждение ведомственными знаками Министерства обороны СССР (Российской Федерации) производится приказом министра либо его заместителя, тогда как приказ о награждении истца подписан командиром воинской части, в которой А. проходил срочную военную службу. Отказ во включении в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда» А. полагал незаконным, поскольку нагрудный знак «Отличник ВВС» учрежден Министерством обороны СССР, то есть является ведомственной наградой, командиры воинских частей обладают правом награждения указанным знаком отличия в силу делегирования им Министерством соответствующих полномочий. Кроме того, истец не согласен с позицией Управления о том, что знак «Отличник ВВС» не является наградой за отличия в труде, настаивая на том, что прохождение военной службы является разновидностью трудовой деятельности.
На основании изложенного, А. просил признать незаконным отказ Управления во включении в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность по включению его в указанный список.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Доводы истца о том, что нагрудный знак «Отличник ВВС» относится к ведомственным знакам отличия в труде, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 N 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.
Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.
В соответствии с Положением «О нагрудных знаках „Отличник Советской Армии“, „Отличник Военно-Морского Флота“, „Отличник Военно-Воздушных Сил“, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п. 1).
Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2).
Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).
О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас — в военный билет (п. 6).
Сучетом приведенных положений приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 следует признать правильным вывод суда, что нагрудный знак „Отличник Военно-Воздушных Сил“, которым награжден истец, не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде Министерства обороны СССР, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, в то время как исходя из содержания Федерального закона „О ветеранах“ и Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания „Ветеран труда“ имеет наличие необходимого трудового стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Соответственно, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания „Ветеран труда“ на основании ст. 7 Федерального закона „О ветеранах“ и Положения о порядке и условиях присвоения звания „Ветеран труда“ гражданам, проживающим на территории Свердловской области.
Доводы жалобы о том, что не влияет на статус награды факт награждения истца приказом командира воинской части, а не приказом Министра обороны СССР, поскольку в соответствии с приказом Минобороны от 17.04.1957 N 67 право награждения нагрудным знаком „Отличник ВВС“ делегировано ведомством командирам воинских частей, не свидетельствуют о неправильности обжалуемого решения, поскольку само по себе это обстоятельство не позволяет отнести данную награду к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которыми дает основания для присвоения звания „Ветеран труда“.
Поскольку нагрудный знак „Отличник Военно-Воздушных Сил“ учрежден приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, т.е. ведомством, в котором предусматривалась военная служба, он в соответствии с приведенными выше положениями Указа Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 431-УГ в любом случае не может учитываться при присвоении звания „Ветеран труда“. В этой связи не имеет правового значения довод жалобы истца со ссылкой на Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ „О системе государственной службы Российской Федерации“ о том, что военная служба — это вид федеральной государственной службы, разновидность трудовой деятельности.
определила:
решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 20.05.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А. — без удовлетворения.