Правомерно ли решение о приостановке кадастрового учета?

Добрый день! Вот эта норма.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)
КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ статья 41 признается утратившей силу.
Статья 41. Технический план
1. Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.
2. В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.
3. Технический план состоит из графической и текстовой частей.
4. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения.
5. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 184-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.
7. В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства геодезической основе кадастра.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 79-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13 июля 2015 года разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, разрешения на строительство, если его получение предусмотрено законодательством в области градостроительной деятельности, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра (наблюдения) подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке, наряду с проектной документацией допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, и площади помещения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости — органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Сведения о здании — объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации. Если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации. При отражении в техническом плане сведений о местоположении сооружения на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дополнительно отражаются границы территории, если сооружение размещено на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с координатами характерных точек границ такой территории, указанными в акте органа местного самоуправления или органа государственной власти, разрешающем размещение данного сооружения, копия которого включается в состав приложения к техническому плану.
(часть 8 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Вам придется либо исправлять недостатки, либо ждать 2017 года и заново подавать заявление. Но второй вариант не уверена, что получится, поскольку при отмене данной статьи вполне может появиться новая

Добрый день!

В решение написано что нарушена норма, этой нормы я так и не нашел. Если эта норма есть дайте пожалуйста ссылку на документа. Если решение о приостановке неправомерно, расскажите как действовать дальше.
Александр

Вот основания приостановки:

ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: 5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Обжаловать приостановку возможно в судебном порядке. Но судя по приостановлению нарушение не существенное — как я понимаю необходимо указать в техническом плане характеристики объекта недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, для чего Вам необходимо обратиться к технику БТИ, который составлял Вам технический план.

Уважаемый Александр! Здравствуйте! На мой взгляд, орган кадастрового учета уже просто «перегибает» палку. Такое расхождение в 60 см. явно в пределах допустимого и не является основанием для приостановления в порядке п.5 ч. 2 ст.26 Закона №221-ФЗ (федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Здесь, по меньшей мере, жалоба на руководителя филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Ростовской области. Или, если уж совсем, административный иск в порядке ст.ст.218-223 КАС РФ.

В БТИ я обращался, они сказали что написали так как замеряли. Да и само изменение не логично, т.е. Кадастровая палата предлагает вписать в техпаспорт заранее неверные данные. В требованиях к техплану и требованиях к декларации об объекте недвижимости ни слова ни нашел о том что площадь нужно брать из разрешения на строительство.
Александр

Здравствуйте. Александр!

Считаю, что довод приведенный в решении кадастровой палаты в качестве основания для приостановления кадастрового учета ( отличие размера площади здания в тех. паспорте размера от размера данных в разрешении на строительство на 0,6 кв.м) не может служить основанием для приостановления кадастрового учета поскольку отличие является совсем несущественным.

Разница в размерах площадей составляет менее 1% и может возникнуть в результате технических операций от погрешности в приборах при измерении площади здания и при округлении цифр при расчетах.

В п.23 и 34 Приложения N 2 к приказу Минэкономразвития России

от 10.02.2012 N 52 ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЛАНА ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА предусматривается возможность округления исходных данных до 0,.01 м.

.При обмерах нескольких помещений ( длина, ширина, ) и суммировании их площадей и неоднократных округлениях цифр при расчетах вполне могут несущественные отличия в площадях, указанных в техническом плане и в разрешении на строительство ( 0.6 кв.м). Но такие несущественные отличия допускаются законодательством.

Уполномоченным органом, который утверждает форму Технического плана и порядок его оформления в соответствии с частью 10 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пунктом 5.2.22 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г является Министерство экономического развития Российской Федерации,

п.34 Приложения N 2 к приказу Минэкономразвития России

Если контур объекта незавершенного строительства представляет собой окружность, в разделе «Описание местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке» указываются координаты точки, являющейся центром такой окружности, а также величина радиуса такой окружности с округлением до 0,01 метра.
Если контур объекта незавершенного строительства представляет собой совокупность обособленных контуров, при заполнении таблицы раздела «Описание местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке» сведения о координатах характерных точек каждого обособленного контура указываются последовательно.

В связи с вышеизложенным, считаю, что Вы вправе оспорить решение кадастровой палаты о приостановлении кадастрового учета в суде в соответствии со ст. 124-126. КАС РФ. БТИ привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица..

Здравствуйте, Александр. Согласна и с Вами, и с Михаилом Юрьевичем по поводу того, что в ФЗ «О гос. кадастре недвижимости» четко не сказано о том, каким документом (разрешением на строительство или декларацией) необходимо руководствоваться при внесении данных об объекте недвижимости в ГКН. При этом так как в разрешении на строительство указывается наименование объекта, его этажность, площадь, непонятно, зачем тогда предоставлять декларацию об объекте недвижимости, которая фиксирует характеристики здания на момент завершения строительства. Я не нашла документа, регулирующего вопрос допустимой погрешности отклонения завершенного строительством объекта от параметров строительства, зафиксированных в разрешении на строительство. При этом законодательно установлено, что объект недвижимости должен быть построен в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка, а также проектной документацией. Вы, конечно, можете обжаловать решение о приостановлении. Но может быть, выбрать более короткий путь — внести изменения в разрешения на строительство в части площади дома? Тогда и кадастровая палата будет удовлетворена, и в документах будет указана точная площадь объекта недвижимости.