Кинотеатры, ФЗ N436 и процедура его исполнения

Question

Вопрос по процедуре исполнения N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Сегодня ходили с супругой в кино: кинолента по прокатному удостоверению 16+ В зале при этом ПОЛОВИНА как минимум - малыши 5 лет максимум(!) с мамами (Картина "Дом странных детей Мисс Прегринн" - вырванными глазами, трупами, кровью и прочими прелестями). Разговор с некоторыми "мамашами" после сеанса показал, что на психическое здоровье детей им напевать! (простите за патетику) Контролеры билетов на входе в зал говорят, что ничего не могут сделать. Администратор кинотеатра говорит, что ничего не может сделать! Т.к. закон носит "рекомендательный характер" (хотя я знаю, что это не так) Нонсенс какой-то... Вопросы: 1. Что МНЕ надо сделать, как гражданину, чтобы заставить их (работников кинотеатра) работать и закон заставить работать? 2. Как должны вести себя работники кинотеатра во исполнение данного закона? Буду благодарен за максимально полный ответ со ссылками на законы и подзаконные акты, т.к. планирую писать в администрацию сети кинотеатров и выше. Спасибо.

Владимир Балашов · Answer

Здравствуйте. Надзирает за исполнением закона роскосмнадзор и роспотребнадзор в вашем случае Статья 12. Знак информационной продукции 1. Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: 1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, — в виде цифры «0» и знака «плюс»; 2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, — в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»; 3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, — в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»; 4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, — в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»; 5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, — в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей». То есть вы формально можете написать жалобы на кинотеатр в эти 2 гос органа и ждать от них письменного ответа. Если выявят нарушения- то кинотеатру дадут предписание об исправлении и штраф. Возможно результаты в ходе проверки и не подтвердятся. так же в этом законе расписано что допустимо и для какого возраста — ст. 5-10, но это уже предмет оценки специалистов, может быть этот знак на фильм должен быть не 16+ а все 18+. При этом знак о возрасте должен занимать не менее 5% площади от рекламы, не важно как она предоставлена тут минкульт дали такие рекомендации МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 16 августа 2012 г. N 893 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗНАКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ И (ИЛИ) ТЕКСТОВОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ЕЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ СРЕДИ ДЕТЕЙ ПЕРЕД НАЧАЛОМ ДЕМОНСТРАЦИИ ФИЛЬМА ПРИ КИНО- И ВИДЕООБСЛУЖИВАНИИ 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48; 2012, N 31, ст. 4328) (далее — Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4136; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1068; 2007, N 27, ст. 3213; N 31, ст. 4015; 2009, N 1, ст. 16; N 52 (часть I), ст. 6451). 2. Размещение знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании осуществляется демонстратором фильма — физическим или юридическим лицом, осуществляющим показ фильма. 3. Основанием для размещения демонстратором фильма знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей при кино- и видеообслуживании являются сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции, осуществленной ее производителем и (или) распространителем, и указанные в прокатном удостоверении фильма. 4. Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1 и 5 статьи 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». 5. Знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей размещается: а) на афишах и иных объявлениях о кино- или видеопоказе; б) на входных билетах, приглашениях либо иных документах, предоставляющих право посещения демонстрации фильма; в) перед началом демонстрации фильма на экране. 6. Знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, размещенные на афишах и иных объявлениях о кино- или видеопоказе, на входных билетах, приглашениях либо иных документах, предоставляющих право посещения демонстрации фильма, должны соответствовать знаку информационной продукции и (или) текстовому предупреждению об ограничении ее распространения среди детей, указанному на экране перед началом демонстрации фильма. 7. В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» размер знака информационной продукции, размещаемого в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана, афиши или иного объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющего право посещения демонстрации фильма. 8. При размещении знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма на экране знак информационной продукции размещается в центре экрана, продолжительность его демонстрации должна составлять не менее 10 секунд. 9. В случае, если демонстрация фильма сопровождается демонстрацией нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий (кино-, видеоанонсов и (или) проведением иных зрелищных мероприятий), знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей должны соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей размещаются на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Жалобу руководству кинотеатра тоже можете направить, если рассчитываете что они все исправят сами — можете этим и ограничиться и не писать в указанные выше гос. органы.

Елена Каравайцева · Answer

Здравствуйте, Владимир! В соответсвии со ст. 5 указанного Вами ФЗ " 436 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. 3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани. Статья 6 ФЗ дает право производителям информационной продукции и (или) ее распространителям самостоятельно осуществлять классификацию продукции по возрастным ограничениям. Но классификация должна осуществляться с участием экспертов, отвечающих требованиям, определенным в ст. 17 ФЗ. Классификация информационной продукции приводится в статьях 7, 8, 9, 10. За нарушение требований данного ФЗ предусмотрена Административная ответсвенность: Коап РФ: Статья 6.17. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию 1. Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вера Гришина · Answer

Доброй ночи, Владимир. Хотелось обратить Ваше внимание на следующее. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" включает деятельность, связанную с производством, прокатом и показом фильмов (92.1) в Ст. 5раздел «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта» (92). Ст. 5 закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» содержит исчерпывающие перечни информации, которая запрещена для распространения среди детей и ограничена для распространения. В соответствии со ст. 12 закона производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана. Порядок размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании утвержден Приказом Министерства культуры РФ от 16 августа 2012 г. N 893. Ответственность за допуск зрителя, не соответствующего возрастной категории, не установлена ни для субъекта, осуществляющего деятельность по организации показов фильма (кинотеатр), ни для других лиц. На данный момент существуют законопроекты, предлагающее введение ответственности организаторов зрелищных мероприятий за допуск лиц тех возрастных категорий, для которых информационная продукция (фильм) запрещен или ограничен в доступе. Однако, на данный момент такая ответственность законодательством не предусмотрена. Ответственность организаторов ограничивается размещением соответствующих знаков. Кроме того, Вы отметили, что дети были вместе с родителями. В данном случае, ответственность за доступ ребенка к информации несут именно они. Но возможность привлечения родителей малолетних детей к юридической ответственности в связи с игнорированием ими рекомендаций об ограничении доступа информации для детей на данный момент также представляется маловероятной и гипотетической. Хотелось бы обратить Ваше внимание, что даже в Распоряжении Правительства РФ от 02.12.2015 N 2471-р <Об утверждении Концепции информационной безопасности детей" указывается на невозможность оградить их от все нежелательной информации и поэтому "… необходимо формировать у детей механизмы критической оценки получаемых сведений. Совместные усилия семьи, общественных организаций и государства должны быть направлены на выработку у детей навыка самостоятельной оценки контента, умения анализировать и отличать настоящие новости от дезинформации, противостоять манипулированию и зловредной рекламе асоциального поведения". "

Александр Жданов · Answer

Владимир, здравствуйте. Любой закон в принципе не может носить рекомендательный характер. Он регулирует конкретные правоотношения и устанавливает ответственность. Это в полной мере относится и к Федеральному закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Поэтому объяснение администратора кинотеатра — это всего лишь лукавство, имеющее своей целью погасить ваше возмущение. Вы вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор и сообщить о допущенных администрацией кинотеатра нарушениях. По результатам рассмотрения вашего обращения кинотеатр скорее всего будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию) в виде штрафа от 20 до 50 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (то есть фильма) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Полагаю, что после данного наказания работники кинотеатра будут более серьезно относится к своим обязанностям и поостерегутся вновь допускать подобные нарушения закона. 50.rospotrebnadzor.ru/news/-/asset_publisher/w7Ci/content/о-защите-детеи-от-информации-причиняющеи-вред-их-здоровью-и-развитию