Участник закупок предоставил в своей заявке вместо лицензии решение лицензирующего органа о предоставлении лицензии. Какое решение в данном случае должна была принять комиссия?
Добрый день, Сергей!
Фактически в своей заявке участник лицензию не представил, т.е. его заявка не соответствует требованиям документации о закупке и Комиссия обязана отклонить такую заявку. И это наилучший и самый дешевый и безопасный выход из такой ситуации.
Комиссия на свой страх и риск может принять положительное решение лицензирующего органа в качестве доказательства наличия в дальнейшем у исполнителя лицензии, но если о таких действиях узнает КО, то штрафов не избежать.
Если такой участник оплатит лицензионный сбор и действительно получит лицензию, то можно попробовать защитить действия Комиссии в суде, хотя ФАС, боюсь, не допустит создание такой порочной практики.
С уважением, Анна.
Добрый день! Здесь ситуация двоякая, в принципе с 44-ФЗ такое бывает, я бы на Вашем месте по возможности уточнил в УФАС данный момент, так как именно от них в последующем могут быть претензии по обоснованности решения комиссии. Дело вот в чем. С одной стороны 44-ФЗ четко определяет, что участник закупки должен соответствовать требованиям документации о закупки, а в требовании к учатникам закупки указано четко «лицензия», а не «решение о выдачи лицензии». По этому если формально с т.з. 44-ФЗ, отсутствие у него лицензии на момент рассмотрения заявки дает основание комиссии принять решение о его несоответствии, тем более, что соответствующий вид деятельности может осуществляться именно на основании лицензии, а не на основании решения о ее выдаче. Одноко, с другой стороны, исходя из положений ст.14, 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», по сути решение о выдаче лицензии оформляется в виде приказа (распоряжения) лицензирующего органа и сама лицензия по сути оформляется одновременно с данным приказом (распоряжением). Более того, в соответствующий приказ (распоряжение), в том числе, вносятся номер и дата регистрации лицензии. Другими словами, по сути, по смыслу вышеуказанных положений закона о лицензировании отдельных видов деятельсности, если есть решение о выдачи лицензии, лицензия также выдается и оформляется однозначно.
Статья 14. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии
2. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.
3. В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением).
4. Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий.
Статья 15. Сведения, подлежащие включению в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию
1. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются следующие сведения:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) идентификационный номер налогоплательщика;
5) лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
6) номер и дата регистрации лицензии;
7) номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
Согласен с Анной. в данном случае требования о составе документов в составе заявки четко прописаны в 44-фз, следовательно, предоставление каких-либо иных документов, в том числе, косвенно намекающих на наличие необходимого документа будет являться несоответствием заявки положениям документации
Добрый вечер! Если участник не представил лицензию во второй части заявки (если 44-ФЗ) вы должны его отклонить.
Обоснование решения: п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»
-положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие аукционе: п.(указать пункты), Раздела __. Информационная карта аукциона
— положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям
документации об аукционе: не представлены документы, определенные ч. 5 ст. 66
Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ (лицензия).
Уважаемый коллега, совершенно согласна с Вами, что с точки зрения Закона о лицензировании ситуация может выглядеть двояко, но к счастью, Закон о контрактной системе четко указывает на наличие именно лицензии.
Лицензия выдается на основании решения о выдаче такой лицензии, но при условии оплаты государственной пошлины соискателем. Решение о выдаче лицензии не тождественно получению такой лицензии соискателем и не может является документом, подтверждающим наличие лицензии у участника закупки. И на момент вынесения решения Комиссия допускает к участию в закупке участника не имеющего лицензию, что является нарушением со стороны Комиссии.