1. Всех, кто фактически не проживает в квартире, но включен в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя, можно признать утратившими право пользования квартирой — в судебном порядке.
Также необходимо определиться с тем, кто является нанимателем жилого помещения в настоящий момент (с кем заключен договор социального найма).
2. Рекомендовал бы выяснить, не приходится ли на каждого члена семьи площадь жилого помещения менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Если да — то это основание для признания вас нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3. Можно заключить соглашение об определении порядка пользования квартирой и порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг, в котором определить доли расходов каждого проживающего в квартире на оплату этих услуг. Такое соглашение необходимо представить в организацию, которая управляет домом, с просьбой оформить отдельные лицевые счета в соответствии с соглашением. Если организация откажет в этом, обязывать сделать это через суд.
Определяющим в Вашем случае является вопрос определения принадлежности тех или иных лиц к членам одной семьи.
В Приказе Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26.05.2006 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» указано:
38. При наличии разногласий между заявителем (получателем субсидии) и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами, в том числе родственниками (свойственниками), по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя (получателя субсидии) лиц, признанных таковыми в судебном порядке.
44. К документам, подтверждающим правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи относятся:
44.1. свидетельство о браке;
44.2. свидетельство о расторжении брака;
44.3. свидетельство о рождении ребенка;
44.4. паспорта заявителя и членов его семьи;
44.5. выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;
44.6. судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;
44.7. иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя.
Следовательно, считаю, что оформление отдельных лицевых счетов нужно не столько для признания тех или иных лиц членами той или иной семьи, а для упорядочения расчетов за жилищно-коммунальные услуги.
