Должна ли проектная организация проверить выполненные строительные работы на соответствие разработанному проекту?

НИЖЕ УКАЗАННЫЙ ТЕКСТ ОДНОГО ИЗ МНОГИХ ЗАЯВЛЕНИЙ В КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (СУТЬ ВОПРОСА ЧТО БЫ БЫЛА БОЛЕЕ ПОНЯТНА)

В октябре 2011 году был проведен аукцион в электронной форме опубликован заказ № 0349300033711001864 на научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы по сохранению объектов культурного наследия (ремонт и реставрация кровель и фасадов) жилых домов №№ 81,83,85 по пр. Ленина.

Заказчиком выступал Управление капитального строительства администрации города Мурманска

Исполнитель: Закрытое акционерное общество «МНК-ГРУПП»

Источник финансирования: Бюджет муниципального образования город Мурманск

В марте 2012 году была разработана проектная документация по сохранению объектов культурного наследия «Капитальный ремонт кровель жилых домов по пр. Ленина, д. 81, 83, 85 в г. Мурманске», шифр 05/05/12-2, 05/05/12-3, разработанной ЗАО «МНК-ГРУПП».

Заказчиком были произведены расчеты в размере 1 112 566,21 рублей из Бюджета муниципального образования города Мурманска.

06 августа 2013 году Октябрьским районным судом города Мурманска было вынесено решение № 2-3851/2013, обязать администрацию города Мурманска организовать выполнение капитального ремонта кровли дома № 85 по проспекту Ленина в городе Мурманске за счет бюджета муниципального образования города

Мурманска в установленном законом порядке в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу и проконтролировать выполнение ремонта.

В соответствии с указанным судебным решением, а также иными нормативно правовыми актами был проведен электронный аукцион №0849300004914000861 для определения поставщика.

02 марта 2015 года по итогам проведенного аукциона, был определен победитель ООО «Региональная строительная компания», с которой и был заключен Муниципальный контракт № 20 от 02.03.2015. Согласно данного контракта ООО «Региональная строительная компания» в лице директора Васильченко Александра Ивановича, взяла на себя обязательство выполнить, в соответствии с техническим заданием и рабочей документацией «Капитальный ремонт кровель жилых домов по пр. Ленина, д. 81, 83, 85 в городе Мурманске», шифр 05/05/12-2, 05/05/12-3, разработанной (и оплаченной ранее в 2012 году) ЗАО «МНК-ГРУПП», Капитальный ремонт крыши жилых домов по адресу: проспект Ленина, дом 81, 83, 85 в городе Мурманске.

Стоимость работ (цена Контракта), начальная (максимальная) цена определена проектно-сметным методом (статья 22 часть 9 Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013), оформлена в виде сметного расчета базисно-индексным методом с применением индексов пересчета в текущий уровень цен по видам работ и индекса дефлятора на дату окончания работ.

Цена Контракта принята по результатам аукциона в электронной форме и составляет 28 827 677 (Двадцать восемь миллионов восемьсот двадцать семь тысяч шестьсот семьдесят семь) рублей 30 копеек, без НДС (УСН).

Цена Контракта определена путём составления сметного расчёта.

Расчетом было предусмотрено:

• Выполнение объемов и видов работ, предусмотренных техническим заданием,

• Не учтённая расценками стоимость оборудования, строительных материалов, изделий и конструкций для выполнения работ, принята на основании информации о текущей стоимости (прайс-листы поставщиков по Мурманской области, территориальный сборник сметных цен «ТССЦ», разработанный региональным центром ценообразования по Мурманской области «РЦЦС»). Транспортные расходы рассчитаны в соответствии с п.4.59 - 4.62 МДС 81-35.2004,

• Резерв средств на непредвиденные расходы, предусмотренный п.4.96 МДС 81-35.2004 - «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» в размере 2%,

• Коэффициенты на условия производства работ, обоснованные проектом организации строительства «ПОС»,

• Компенсация расходов на огне-био-защитную обработку деревянных элементов,

• Компенсация расходов на размещение и (или) обезвреживание строительных отходов (расположенных на строительных площадках) на свалках Мурманской обл.;

• Расчёт накладных расходов и сметной прибыли в соответствии с МДС 81-34.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним», введенный в действие постановлением Госстроя России от 12.01.2004 № 5, МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению сметной прибыли в строительстве», введенный в действие постановлением Госстроя России от 28.02.2001 № 15 и с учетом коэффициентов, согласно письму Госстроя РФ № 2536-ИП/12/ГС от 27.11.2012 г. «О порядке применения нормативов накладных расходов и сметной прибыли в текущем уровне цен»,

Подрядная организация – победитель торгов, т.е. ОО «РСК» обязана была предоставить сметный расчёт Заказчику «УКС» Администрации г. Мурманска, в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией и утвержденную «УКС» Администрации г. Мурманска, включая в себя все расходы Подрядчика на выполнение Всех заявленных объёмов работ, предусмотренных техническим заданием, стоимость применяемых материалов, все сборы, налоги и другие платежи, связанные с исполнением Контракта и утверждается Заказчиком. (оговорено в контракте).

При выполнении сметного расчёта Подрядчик обязан принять за основу расчёт начальной (максимальной) цены Заказчика.

Общая стоимость материальных ресурсов в сметном расчёте Подрядчика не должна была превышать общую стоимость материальных ресурсов, принятых при расчёте начальной (максимальной) цены контракта которая составляла 28 827 677,30 рублей.

Сметный расчёт приобретает силу и становится частью Контракта с момента утверждения его Заказчиком. пункт №2 Муниципального контракта № 20.

Цена Контракта является твёрдой, определяется на весь срок исполнения Контракта и может быть изменена только по соглашению сторон в следующих случаях:

1. При снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объёма работ, качества выполняемой работы и иных условий Контракта.

2. При увеличении по предложению Заказчика предусмотренного Контрактом объёма работ не более чем на десять процентов цена Контракта может быть увеличена пропорционально дополнительному объёму работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта.

3. При уменьшении по предложению Заказчика предусмотренного Контрактом объёма работы не более чем на десять процентов цена Контракта подлежит уменьшению исходя из цены единицы работы.

В случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, при уменьшении ранее доведённых до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта.

Согласно статья 95 Федерального Закона 44 допускается уменьшение объемов работ по контракту, не более 10 % от общего объема работ, но при этом цена контракта должна быть снижена пропорционально сниженным объемам работ. Данное уменьшение объема работ, оформляется дополнительным соглашением, которое в свою очередь является неотъемлемой частью контракта. Данное соглашение между заказчиком и подрядчиком не подписывалось, и объем работ, в этом случае, снижены более чем на 10 %.

Согласно условию Муниципального Контракта № 20 от 02.03.2015 года, Пункта 1. (Оплата работ)

п.п. 1.1. Оплата работ производится по мере предъявления Подрядчиком счёта-фактуры, счёта, исходя из фактически выполненных объёмов работ и стоимости используемых материалов, на основании подтверждённых Заказчиком «Актов о приёмке выполненных работ» по форме КС-2 и «Справки о стоимости выполненных работ и затрат» по форме КС-3 в течение 20 рабочих дней со дня предъявления Подрядчиком счёта, счёта-фактуры, при отсутствии у Заказчика претензий и замечаний по объёму и качеству выполненных работ.

Не позднее двух дней после получения ООО «РСК» заявки от «УКС» Администрации г. Мурманска, Подрядчик обязан был предоставить и согласовать график производства работ.

Одним из основных условий контракта, является последовательность выполнения строительных работ, их взаимозависимость, совмещение работ и их взаимоувязка, что является неотъемлемой частью для достижения высокого качества строительных работ, соблюдение технологии и требований техники безопасности, сокращение продолжительности строительства. Наименование работ излагается в технологической последовательности, с группировкой по видам и периодам. В комплексе работ одного вида должна была быть показана отдельно та часть, которая открывает фронт для работы следующего вида (следующей бригады), оговорено в настоящем Муниципальным контрактом № 20 пунктом № 7 (Сроки выполнения работ).

Не смотря на все выше сказанное с момента заключения контракта (02 марта 2015 года), и до сегодняшнего дня, включительно, ООО «Региональной строительной компанией» ведутся работы по ремонту кровли указанных домов, однако, указанные работы в техническом задании и проектной документации в полном объеме не выполнены.

Так в частности, согласно технического заданию в домах № 81,83,85 должна быть произведена 100% замена стропильных систем и 100% замена мауэрлата. Известно, что на сегодняшний день в доме № 81 замена выполнена в объеме около 30 %; в доме № 83 около 50 % и в доме № 85 - 30 %.

В соответствии с данными об оплате работ по Муниципальному контракту № 20 (http://www.zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/payment-info-and-target-of-order.html?reestrNumber=3519093571415000012), контракт оплачен практически в полном объеме (90% денежных средств выплачено), за исключением суммы 28 783,41, НО ФАКТИЧЕСКИЕ РАБОТЫ выполненные Подрядчиком т.е. ООО «РСК» с отклонениями от требований нормативной и технической документации, строительных норм и правил, а также условий контракта.

При выполнении ремонтах работ Подрядчик систематически нарушал ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

• Свод правил 17.13330.2011 «Кровли актуализированная редакция СНиП II-26-76», утвержден Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 784,

• Строительные Нормы и Правила «СНиП» 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»,

• Строительные Нормы и Правила «СНиП» 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»,

• Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

• Строительные Нормы и Правила «СНиП» 12-01-2004 «Организация строительства»,

• Строительные Нормы и Правила «СНиП» 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»,

• СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85, что так же оговорено в настоящим Муниципальным контрактом № 20 пунктом № 5 (Требования к качеству выполняемых работ).

Строительные работы производились без деревянных настилов, мостиков, подмостей, тем самым нагружая чердачное перекрытие,

Кроме того, согласно пункту 4 Муниципального контракта № 20, на выполнение контракта подрядчику был определен срок выполнения работ-169 рабочих дней. В связи с этим просим обратить ваше внимание на то, что заказчиком было размещено изменение к Муниципальному контракту № 20, которое в свою очередь определено формулировкой «корректировка недостоверной информации о сроках выполнении работ». Но при более внимательном изучении, на государственном информационном портале о закупках (zakupki.gov.ru), в информации об изменениях по данному контракту прикреплен Муниципальный контракт № 20, в своей изначальной редакции. Раздел «изменения контракта» подразумевает под собой наличие подписанных дополнительных соглашений, но реальных копий таких соглашений заказчик не размещает, чем вводит всех в заблуждение.

Устройства, изделия, строительные материалы, оборудование, применяемые для производства работ, не соответствуют государственным стандартам, техническим условиям и не соответствуют заявленным требованиям и качествам.

Работы ООО «РСК» выполнили в объеме не более 50%. Основные конструкции не заменили, строительные материалы, которые ООО «РСК» использовали, не соответствуют нормам, работы выполнялись с жесточайшими отклонениями, нарушениями всех норм и правил. Несмотря на все это, ММКУ «УКС» были произведены выплаты.

Остается не понятным, на оплату, каких работ, строительных материалов, изделий, устройств ушли данные денежные средства?

При анализе действий ММКУ «УКС», усматриваем факт хищения и не целевое расходование средств муниципального бюджета.

При изучении способов оформления работы ММКУ «УКС» с другими контрагентами, мы видим ту же самую картину, вместо документа, подтверждающего вносившиеся в контракт изменения, прикреплен договор в старой редакции (http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=3519093571415000012).

Помимо вышеизложенного, усматриваем в действиях Заказчика следующие нарушения:

Дома по проспекту Ленина №№ 81,83,85 являются объектом Культурного Наследия города Мурманска. Все действия, в отношении данных памятников культуры включая капитальный ремонт, восстановление, и какие – либо другие виды строительных работ, регламентируются ФЗ № 73 от 25 июля 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также, законом Мурманской области об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Мурманской области. Согласно регламента работ с памятниками культуры, проектная документация «Капитальный ремонт кровель жилых домов по проспекту Ленина, д. 81, 83, 85 в городе Мурманске», шифр 05/05/12-2, 05/05/12-3 разработанная ЗАО «МНК-ГРУПП» в 2012 году, должна была быть согласована с министерством культуры Мурманской области, чего сделано не было.

Договор по осуществлению авторского надзора, по соблюдению исполнения проекта объекта культурного наследия, так же не заключен, разрешение на проведение восстановления памятника культурного наследия получено не было.

В данных действиях присутствуют явные нарушения вышеупомянутых законодательных актов в отношении памятников культурного наследия.

Нам как собственникам жилых квартир расположенных в доме №85 по проспекту Ленина, города Мурманска, данные нарушения при Исполнении решения № 2-3851/2013 Октябрьского районного суда города Мурманска от 06.08.2013 года, организовать выполнение капитального ремонта кровли дома № 85 по проспекту Ленина в городе Мурманске за счет бюджета муниципального образования города Мурманска в установленном законом порядке в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу и проконтролировать выполнение ремонта, при выполнении Муниципального контракта № 20 указывают на возможное хищение бюджетных средств, с признаками коррупционной заинтересованности со стороны представителей муниципальных органов исполнительной власти.

Кроме того, качество выполненных работ не соответствует требованиям, указанным в проекте и элементарной логике, так как новое покрытие крыши положено на старую, прогнившую конструкцию крыши (МАУЭРЛАТ). Уже после так называемого «выполнения» работ по капитальному ремонту кровли, ряд квартир домов №.81,83,85 были залиты в результате таяния снега.

Считаем, что объект культурного наследия города Мурманска находится в опасности, в связи с тем, что ММКУ «УКС» игнорирует правила работы с такими объектами.

Мы, как собственники жилых помещений, домов №№81, 83 и 85 по проспекту Ленина, приняли коллективное решение и обращаемся К ВАМ ООО «УК НАШ ДОМ» как к УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБСЛУЖИВАЮЩЕЙ ДАННЫЕ ДОМА, организовать независимую экспертизу по соответствию всех норм и правил произведенных строительных работ и соответствием проведенного электронного аукциона.

А также без участия, присутствия НАЗНАЧЕННОГО выбранного собственниками Председателя дома, которым является Менюшков Святослав Владимирович собственник квартиры № 22, дома № 85, по проспекту Ленина в городе Мурманске, не принимать кровлю в эксплуатацию, после так называемого капитально ремонта, не принимать выполненные работы, как частично, так и в полном объеме.

Подписанные Акты о принятии выполненных ремонтно- строительных работ, без подтверждающего согласия «Председателя дома» или «Совета дома» будут не признаны и не законны, а также не действительны, и будут оспорены.

И вот так у нас в городе деньги отмываются....

+ еще переписка

https://pravoved.ru/question/1245443/

https://pravoved.ru/question/1287892/