Торговля алкоголем в кафе-закусочной с лицензией

Question

Владею кафе с лицензией на продажу алкоголя в розлив(отдельно стоящее здание),открыли закусочную(вывеска висит) в здании кафе с отдельным входом для того чтобы продавать алкоголь ночью и основное помещение закрывается на ночь.(доступ к туалетам есть только теоретически). Как правильно торговать в розлив ночью чтоб не возникли проблемы с лицензией.Столики есть(стоячие) ,меню есть , ЕГАИС подключен.Данная тема здесь много обсуждалась но хотелось бы понять какова ситуация на сегодняшний день .Нужно ли открывать бутылки покупателям и пивные банки или нет?Продавая пиво из кег и разливное вино из больших 20 ти литровых упаковок в ПЭТ ,не является это нарушением?Днем как правило вопросов не возникает,все "кино" начинается ночью.,кушать многим хочется.Прошу ответить и обязательно оплачу свой вопрос,заранее благодарю экспертов.

Александр Самарин · Answer

Здравствуйте. В общем и целом Вы я так понимаю требования основные выполнили. Общественное питание предполагает потребление на месте, поэтому лучше конечно либо розливать сразу в бокалы, кружки, либо открывать бутылки. Но чётко указания что нужно допустим открывать бутылки, нет. Плюс по Мск действуют ограничения установленные в Постановлении Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции». В нём в основном ограничения при продаже рядом с различными учреждениями и в нестационарных объектах за исключением некоторых категорий. Но если Вы торгуете уже, то значит у Вас все отступы соблюдены. А значит остаётся соблюсти сан.нормы для общепитов, чтобы не опасаться выявления нарушений. Вот только 2 из них. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) «О принятии технического регламента Таможенного союза „О безопасности пищевой продукции“ (вместе с „ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции“)

Анастасия Наумова · Answer

Здравствуйте. Поддерживаю пояснения Александра Самарина. Для того, чтобы избежать проблем с лицензирующим органом, у вас должны быть все признаки общепита. Сами по себе столики еще не говорят об оказании услуг общественного питания. Необходимо наличие приготовленных продуктов питания, продуктов, пригодных для употребления в пищу. При этом естественно, что алкоголь должен продаваться в таре, которая позволяет его употребить на месте (стакан, открытая бутылка), иначе имеет место обычная торговля алкоголем «на вынос». У вас может быть как кафе, так и иное предприятие общественного питания, н-р, закусочная: ГОСТ 31985-2013 УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 6. продукция общественного питания (индустрии питания): Совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков. 27. бар: Предприятие питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и/или безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, в т.ч. табачные изделия. 30. закусочная: Предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий. Как пример того, чем руководствуются органы при классификации продажи алкоголя с оказанием услуг по общественному питанию, решение суда: ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 августа 2013 года Дело №А14-2764/2013 город Воронеж УСТАНОВИЛ: В ходе проведения проверки административным органом было установлено, что ИП Севастьяновой И.В. допущены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: 1) в нестационарном торговом киоске «Русский аппетит» осуществлялась реализация пива в ассортименте, полученного по товарной накладной АВ 00010871 от 18.02.2013; 2) на реализуемое пиво не представлена декларация о соответствии; 3) в торговом киоске отсутствует горячее и холодное водоснабжение, канализационная, отопительная и вентиляционные системы; 4) не созданы условия для потребления продукции в соответствии с требованием ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»: отсутствует зал и ресторанный дворик, где может осуществляться потребление продукции; нет туалета с раковиной для мытья рук, стандартной мебели. … Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 26.02.2013 №13 (л.д.9-11). По итогам проверки были составлены протоколы об административном правонарушении от 27.02.2013 №49 (л.д.12-13), №48 (л.д.14-15). Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.03.2013. С целью устранения выявленных в ходе проверки правонарушений должностным лицом административного органа в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 28.07.2012) «О защите прав потребителей» в адрес ИП Севастьяновой И.В. вынесено предписание №5 от 27.02.2013 со сроком исполнения до 01.04.2013, согласно которому предпринимателю предписано: 1. Прекратить реализацию пива в киоске «Русский аппетит» , расположенного на прилегающей к вокзалу Воронеж-1 территории до тех пор пока киоск не будет соответствовать всем требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 2. Оформить вывеску торгового киоска «Русский аппетит» в соответствии с требованиями законодательства РФ; 3. Обеспечить в киоске наличие книги «отзывов и предложений», а также в наглядной и доступной форме «Правила оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1036. … Перечень услуг, относящихся к услугам общественного питания, предусмотрен Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 №163. Услуги общественного питания поименованы в разделе – 122000 ОКУН. Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что поскольку ИП Севастьянова И.В. фактически оказывает услуги общественного питания, действие абзацев 5,7 пункта 2 ст.16 Закона N 171-ФЗ на деятельность индивидуального предпринимателя Севастьяновой И.В. не распространяется. Согласно п. 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 <3> на предприятиях быстрого обслуживания могут использоваться одноразовые посуда и приборы. Согласно п. 5.6 указанного стандарта предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающим необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь. В ходе проверки административный орган пришел к выводу, что ИП Севастьяновой И.В. при осуществлении указанной деятельности не созданы условия для оказания услуг общественного питания: в торговом киоске отсутствует горячее и холодное водоснабжение, канализация, отопительная и вентиляционная системы; отсутствует зал и ресторанный дворик, где может осуществляться потребление продукции, нет туалета с раковиной для мытья рук, стандартной мебели, в связи с чем признал заявителя нарушившим абз.6 п.4.10.1, п.6 таблица 2, п.5.6 ГОСТа Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания». Суд апелляционной инстанции полагает верным вывод суда области о том, что нарушение абз.6 п.4.10.1, п.6 таблица 2, п.5.6 ГОСТа Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» не подпадает под квалификацию ст.14.16 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе» Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Пунктом 4.10.1. указанного ГОСТа предусмотрено оказание услуг общественного питания в киосках и автоприцепах, не имеющих собственного зала. Такие пункты размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. (п.4.10). Тем самым, возможно отсутствие торгового зала при оказании услуг общественного питания в нестационарном торговом объекте. В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N1036, исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации (п. 3.1). В ходе проверки административный орган пришел к выводу, что заявителем нарушены положения п.6 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания», п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон N52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Таким образом, нарушение вышеназванных положений закона подпадает под статью 6.6. КоАП РФ. Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013 по делу №А14-2764/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.