Здравствуйте, Екатерина!
Вы спрашиваете: "Может ли физическое лицо незарегистрированное как ИП оказывать услуги по выполнению строительных и ремонтных работ?"
Может-то — может, но за это предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1. КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Наказание за это предусмотрено от 500 до 2000 рублей. Причем, наказание возможно применять до тех пор, пока не будет прекращено нарушение, — то есть пока не прекратит свою деятельность или не зарегистрирует ее.