Добрый вечер. Если дом (квартира) находится в долевой собственности, то в соответствии с Гражданским Кодексом
Статья 246. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности
1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
То есть, да, требования правомерны. Необходимо или присутствие всех собственников, кто имеет долю в этом доме или если же присутствовать они по каким-то причинам не могут, тогда нужны согласия заверенные нотариально. Если кто-то из жильцов в силу своей болезни не может самостоятельно прийти в ФМС, тогда сотрудник ФМС обязан выехать по месту жительства этого человека и заверить его подпись.