Здравствуйте. В соответствии с Приложением к пункту 7.3. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» :
7.3. Установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
Примечание. На верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
То есть для установления в действиях гражданина, управляющего автомобилем с тонированными стеклами состава административного правонарушения, необходимо определить соответствует ли светопропускание этой тонировки ГОСТу. Определить это можно лишь применением специального средства. На глаз сотрудник ДПС определить это не сможет. Так что, ходатайствуйте о прекращении дела об административном правонарушении при рассмотрении ссылаясь на это. Если постановление будет вынесено смело обжалуйте его.
Удачи.