Почему не оформляют приглашение иностранцу на въезд в РФ?

добрый вечер!подскажите пожалуйста как правильно поступить? я через сайт госуслуги начала оформлять приглашение своему будущему мужу( житель Турции),чтобы он получил частную визу на 90 дней! уфмс 6 раз мне присылал отказ с пометкой некачественное фото...сегодня я дозвонилась начальнику отдела по миграционным вопросам и мне четко ответили, что туркам не оформляют. при этом на мой вопрос на основании какого документа отказ- мне не смогли дать информацию.....насколько я понимаю по решению президента с 1 января 2016 года турция является визовой страной. каким образом тогда оформлять визу если не делают приглашение?